ЭКОНОМИКИ ПРОМЫШЛEННОГО ПРОИЗВОДСТВА

 ВВЕДЕНИЕ  ПРЕДМЕТ, ОБЪЕКТ, СОДЕРЖАНИЕ И ЗАДАЧИ КУРСА ЭКОНОМИКИ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА И ЕЕ МЕСТО В ЦИКЛЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ДИСЦИПЛИН  Экономика переводится с греческого языка как искусство веде­ния домашнего хозяйства. Очевидно, в современных условиях круп­номасштабного производства, функционирования сложного народ­нохозяйственного комплекса, состоящего из многочисленных пред­приятий различных отраслей и многоотраслевых формирований, экономику можно определить как науку о рациональном ве­дении народного хозяйства.  Общеизвестно, что экономика—реальный базис, основа жизни общества. Все остальное—лишь надстройка с точки зрения усло­вий жизни. Экономика определяет уровень и динамику всех основ­ных показателей жизни общества в любом ракурсе.  Этим, также очевидно, определяется сегодня и на перспективу тяга к экономической науке, различным экономическим специаль­ностям, а также переориентация всего дееспособного и активного слоя общества в сферу экономической  жизни — будь то финансо­во-банковская система, коммерция, внешнеэкономическая деятель­ность, будьте, сфера  производства или управления. Причем, чем выше иерархия управления, тем больше в ней экономической деятельности.  Таким образом, экономику надо знать всем, кто так или иначе связан с этими сферами человеческой деятельности. А будущим специалистам в области экономики — знать глубоко профессио­нально, полностью аккумулируя достижения экономической теории и практики. Для достижения этого есть лишь один реальный спо­соб—основательное изучение предмета экономики с рациональ­ным приложением приобретенных знаний в последующем к объек­ту практики. Тут вполне уместно изречение Платона о том, что самое большое зло не невежество, а плохо усвоенные знания.  Плохо усвоенные знания порождают иллюзию всевозможности, что матрос может управлять Государственным банком, учитель — агропромышленным комплексом, а полевой командир или политик средней руки — всей экономикой страны. Упрощенческий подход, порождаемый плохо усвоенными знаниями, лежит в основе всех бед последнего столетия российского общества и российской эконо­мики в частности.  Курс экономики промышленного производства является од­ним из основополагающих, формирующих будущих экономистов.  Курс в основном теоретический, дающий фундаментальные знания по конкретной экономике — экономике промышленности. Вместе с тем, курс обеспечивает необходимые практические навы­ки по решению основных, узловых проблем отраслевой экономики — умение вскрыть резервы развития отрасли в целом, использовать в этих целях отраслевые и межотраслевые факторы, провести рас­четы экономической эффективности в различных аспектах и др. От­раслевая экономика вооружает понятийным и категорийным аппа­ратом по этой отрасли знаний, соответствующей терминологией, учит корреспонденции основных технико-экономических показате­лей, их формализации с помощью экономико-математического аппарата.  Экономика отрасли также дает необходимый запас информа­ционного материала в целом по промышленности, группам от­раслей и конкретной отрасли на уровне современных парамет­ров по основным экономическим показателям в статике и дина­мике. Причем изучение экономики акцентируется на промышлен­ность в целом и особенно на те разделы, которые в последующем выпадают из цикла конкретно экономических дисциплин (характе­ристика отрасли, выявление ее специфики, тенденции развития, ресурсы и эффективность их использования, факторы развития отрасли и повышения ее эффективности — концентрация, специа­лизация, кооперирование, комбинирование производства, межот­раслевая интеграция, размещение, экономические проблемы науч­но-технического прогресса).  Экономика отрасли как бы дает экономическую анатомию в от­раслевом ракурсе.  Курс построен с учетом перевода отраслей народного хозяй­ства на интенсивные рельсы развития в условиях рыночного хозяй­ственного механизма с насыщением отраслевым материалом.  Все это делает необходимым глубокое и осмысленное изучение курса экономики отрасли с привлечением фундаментальных, став­ших классическими, трудов отечественных экономистов по отдель­ным разделам, новых и новейших публикаций по разным аспектам содержания курса, материалов периодической печати и, разумеет­ся, — правительственных и нормативных отраслевых документов.  Экономика функционирует по своим законам. Экономические за­коны так же объективны, неумолимы и точны, как и законы матема­тики, физики, химии, биохимии и др. Эти экономические законы определяют характер функционирования национальной экономики, народнохозяйственного комплекса и его отдельных звеньев-отрас­лей или групп взаимосвязанных отраслей.  Таким образом, законы функционирования национальной эко­номики, народного хозяйства в целом, крупных его отраслей — про­мышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, связи, а также их более специализированных отраслей и подотрас­лей—машиностроения, пищевой, легкой промышленности, расте­ниеводства, животноводства — одни и те же. Однако специфика каждой отрасли, проявляющаяся в особенностях перерабатывае­мого (добываемого) сырья, полученного готового продукта и исполь­зуемой материально-технической базы, техники, технологии, пер­сонала делает проявление общих экономических законов своеоб­разным. Именно это своеобразие, через которое преломляются общие законы функционирования народнохозяйственного комплек­са, и формирует экономику отрасли как самостоятельную научную дисциплину.  Более того, отрасль как важнейшее звено народного хозяйства, как правило, замыкает производство определенной конечной однородной продукции и функционирует самостоятельно по своим за­кономерностям, присущим только данной конкретной отрасли.  Наличие этих закономерностей делает экономику отрасли са­мостоятельной экономической наукой, изучающей и вскрываю­щей эти закономерности, характер их проявления в специфичес­ких условиях функционирования и развития отрасли.  Экономика отрасли, таким образом, самостоятельная эконо­мическая наука, изучающая конкретную отрасль и в то же время являющаяся частью общеэкономической науки. Из этого следуют два важных вывода.  1. Экономика отрасли, как часть общеэкономической науки, использует в полной мере все экономические категории. Понятия производительности труда, фондоотдачи, прибыли, себестоимо­сти продукции и т.д. едины по своей сути в экономике, в том числе в экономике любой отрасли — промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, а также в более специали­зированных отраслях—пищевой, легкой, машиностроительной и т.д.  2. С другой стороны, в силу специфики конкретной отрасли факторы, резервы, пути повышения производительности труда, прибыли, рентабельности производства и т.д. будут различными. Значения показателей этих экономических категорий как по уров­ню, так и в динамике также будут разными. Они определяются спецификой конкретной отрасли. Это обстоятельство обусловли­вает необходимость изучения экономики каждой отрасли или ком­плекса однородных или взаимосвязанных отраслей.  Отрасль является важнейшим звеном народнохозяйственного комплекса и национальной экономики в рамках данного государ­ства. Попытки ликвидировать, разорвать отрасли по отдельным регионам страны или крупным межотраслевым хозяйственным фор­мированиям типа конгломератов кроме вреда ничего не принесли национальной экономике. Игнорирование отрасли — это прежде всего отрицание единой технической политики на однородных пред­приятиях, разрыв сложившихся связей между ними и других конкретных факторов, существенно влияющих на развитие однотипных предприятий, совокупность которых при известной общности пред­ставляет отрасль.  Условия функционирования каждой отрасли своеобразны и конкретны. Как нигде философское кредо «истина конкретна» вер­но по отношению к отрасли. Поэтому отрасль нужно изучать са­мостоятельно в конкретных условиях его функционирования.  Предметом изучения экономики отрасли являются экономи­ческие аспекты функционирования отрасли. Это прежде всего за­кономерности развития производительных сил и производствен­ных отношений в специфических условиях данной отрасли.  Объектом изучения экономики отрасли является сама отрасль в совокупности как единый организм, как важнейшее звено на­роднохозяйственного комплекса, национальной экономики.  Цель изучения экономики отрасли — повышение эффективно­сти функционирования отрасли на основе вскрытия резервов и факторов ресурсного и организационного характера и разработ­ка мер и путей их реализации.  Цель, предмет и объект курса определяют задачи и содержа­ние экономики отрасли как научной дисциплины.  Задачи курса экономики отрасли сжато можно свести к сле­дующим.  1. Прочное овладение категорийным и понятийным аппара­том цикла конкретно-экономических наук и дисциплин.  2. Овладение экономической логикой взаимосвязи этих слож­ных экономических категорий и понятий и конкретно корреспон­денции экономических показателей с учетом технико-технологи­ческих параметров отрасли.  3. Получение известного объема информации об экономике данной отрасли по совокупности значений технико-экономичес­ких показателей, таких, например, как объем производства, про­даж, величина прибыли, уровень производительности труда, се­бестоимости производства, фондоотдачи, оборачиваемости оборот­ных средств и т.д. и активное использование его при дальнейшем обучении и профессиональной деятельности.  4. Изучение специфики отрасли, существенно определяющей характер и условия функционирования отрасли, уровень и динами­ку показателей ее экономической эффективности.  Всем этим должен овладеть студент при изучении курса эконо­мики отрасли — экономики промышленного производства.  Цель и задачи курса соответственно формируют содержание эко­номики отрасли, в данном случае экономики промышленного про­изводства   Курс построен в следующей логической последовательности:  формирование и характеристика отрасли (понятие отрасли и от­раслевой структуры, структурная политика, характеристика отрас­ли и ее место в народнохозяйственном комплексе, основные этапы и экономические предпосылки дальнейшего развития отрасли, ее роль, значение и место в народнохозяйственном комплексе и наци­ональной экономике); ресурсы отрасли (основные фонды, оборот­ные фонды, персонал и др.); результат использования ресурсов (се­бестоимость продукции, издержки производства, объем производ­ства и продаж); эффективность производства в отрасли (прибыль, рентабельность производства); факторы повышения эффективнос­ти и функционирования отрасли (формы организации обществен­ного производства—концентрация, специализация, кооперирова­ние и комбинирование производства, размещение предприятий отрасли, научно-технический прогресс). Все это определяет и со­держание курса.  Конкретный объект курса — промышленное производство.  Методология изучения курса— системный, диалектический под­ход, суть которого неидеологизированно состоит в восприятии и рассмотрении сложных экономических процессов во взаимосвязи, взаимообусловленности, в динамике, ориентации во времени, про­странстве и учете специфики конкретной отрасли.  Промышленность, как известно, изучается и многими техничес­кими дисциплинами. Экономика отрасли опирается на эти техни­ческие дисциплины, дает их техническим решениям экономичес­кую оценку и сама использует технико-технологические параметры.  Экономика промышленного производства тесно связана со всеми общеэкономическими и конкретно-экономическими дисципли­нами. Общеэкономическую теорию она использует как теоретичес­кий фундамент по многим составляющим курса, а сама по отноше­нию к другим конкретно-экономическим дисциплинам выступает как теоретическая база и в то же время самостоятельно выполняет фун­кции изучения экономических аспектов этой отрасли — важнейше­го самостоятельного звена народнохозяйственного комплекса, на­циональной экономики.  Экономика отрасли, в частности, является в полной мере теоре­тической и методологической основой для курса экономики пред­приятий.  Предприятия в новых условиях как самостоятельные субъекты рынка, как хозяйствующие субъекты объективно нуждаются в опре­деленном регулировании постоянно возникающих взаимосвязей вне зависимости от наличия или отсутствия органов государственного и регионального управления ими. И отрасль как совокупность одно­родных предприятий объективно играет эту роль. Вместе с тем наличие курса экономики предприятия вполне правомерно, имея в виду, что основным хозяйствующим субъектом и первичным зве­ном производства, где формируется товар и его стоимость, явля­ется именно предприятие.  Однако экономика предприятия имеет свой предмет, объект, цель и задачи, а соответственно и содержание, очерченное харак­тером функционирования предприятия на микроуровне.  При изучении курса широко используются материалы развития народного хозяйства, крупных его отраслей, комплексов взаимосвя­занных отраслей, но акцентирует внимание на свой объект—про­мышленное производство.    РАЗДЕЛ I. ОТРАСЛЬ В СИСТЕМЕ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА  Глава 1. ОТРАСЛЬ И ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА  § 1. Понятие отрасли и закономерности ее формирова­ния и функционирования.  § 2. Характеристика отрасли. Место отрасли в системе национальной экономики.  § 3. Отраслевая структура и основные направления ее совершенствования. Структурная политика на современном этапе и в перспективе.  § 1. ПОНЯТИЕ ОТРАСЛИ И ЗАКОНОМЕРНОСТИ ЕЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ  Одним из экономических законов развития общественного про­изводства является закон разделения и обобществления труда.  Закон разделения и обобществления труда систематически порождает новые отрасли и интегрирует их в меру экономичес­кой целесообразности. Именно экономическая целесообразность определяет уровень и темпы разделения и обобществления тру­да. Мерилом экономической целесообразности в самом общем виде выступают возможности ускорения темпов роста производ­ства, удешевление товаров и услуг, повышение их качества. Все это не что иное как наибольшее удовлетворение потребности общества с наименьшими затратами при известных ограничени­ях ресурсов на данный период времени.  Конкретными факторами, движущими силами постоянно осу­ществляющегося сложного процесса разделения и обобществле­ния труда, выражающегося в своем высшем проявлении появле­нием новых отраслей и интеграции их, являются научно-техни­ческий прогресс, формы организации общественного производ­ства, потребности национальной экономики, ее возможности и др.  Исследуя общественное производство за весь исторический период его развития, крупнейшие авторитеты экономической науки определили, что оно прошло три этапа, чему соответствуют три вида разделения труда.              1-й этап      2-й этап      3-й этап    Рисунок 1. Разделение труда в общественном производстве  На первом — общем этапе разделения труда — сформирова­лись крупные отрасли народного хозяйства: промышленность, сель­ское хозяйство, строительство, транспорт, связь.  На втором — частном этапе разделения труда из крупных от­раслей народного хозяйства сформировались специализирован­ные отрасли промышленности, сельского хозяйства, строитель­ства, транспорта, связи. Уровень специализации этих отраслей совершенно различный и носит в известной мере условный отно­сительный характер, что обусловливает на практике необходимость их систематизации в отдельные группы, комплексы и т.д.  Так, машиностроение как отрасль промышленности насчиты­вает свыше 70 более или менее специализированных отраслей, сгруппированных по различным признакам и представляет само по себе целый промышленный комплекс — машиностроительный. Точно так же в группе пищевой промышленности насчитывается более 40 специализированных отраслей, которые вместе с соот­ветствующими отраслями сельского хозяйства формируют в основ­ном агропромышленный комплекс.  Третий — единичный этап, или скорее вид разделения труда — происходит на самом предприятии с потенциальной возможностью появления новых производств, которые в перспективе могут при известных условиях сформировать отрасль.  Возникнув, отрасль может функционировать автономно, само­стоятельно с наличием организационно-управленческих структур, в составе более сложных межотраслевых формирований с соответ­ствующими общими организационно-управленческими структура­ми и вне их. От этого сущность отрасли, как объективно существу­ющей специфической сферы материального производства, пред­ставленной совокупностью однородных первичных ячеек производ­ства—предприятий, субъектов рынка, хозяйствующих субъектов, не меняется. Меняются от этого только условия функционирования  отрасли — благоприятные или неблагоприятные, привлекательные или нет, что, в конечном счете, определяют показатели эффектив­ности функционирования отрасли. Экономическая эффективность функционирования отрасли, жестко оцениваемая конкурентным рынком, конкурентоспособностью продукции и услуг отрасли, оп­ределяет характер организационно-управленческой структуры от­расли как ее внешней оболочки, надстройки.  Что же из себя представляет отрасль, в частности, отрасль про­мышленности?  Отрасль — это совокупность однородных предприятий, характеризующихся единством потребительского или эко­номического назначения производимой продукции, общнос­тью перерабатываемого сырья, используемой материально-технической базы и профессионального состава кадров.  Существенными признаками отрасли, таким образом, являют­ся следующие.  1. Наличие определенного числа самостоятельных однородных предприятий.  2. Единство потребительского или экономического назначения производимого в отрасли продукта (пищевой продукт, машины, в совокупности продукт группы «А» или «Б»).  3. Определенная однородность перерабатываемого исходного сырья.  4. Единая, специфическая для данной отрасли, материально-техническая база, специализированная в виде определенной сис­темы машин и способная осуществить заданную технологию изго­товления конкретного продукта отрасли.  5. Своеобразный состав кадров, персонала, сформированного требованиями вышеизложенных признаков — кадры пищевиков, ма­шиностроителей, металлургов и т.д.  Понятие производство отличается от отрасли лишь отсутстви­ем первого признака, отсутствием совокупности однородных пред­приятий. Понятие производство, таким образом, шире, чем поня­тие отрасль, ибо все отрасли выросли из производства, сформи­ровав рано или поздно известное число самостоятельных однород­ных предприятий. Есть производства, которые в перспективе при создании определенных экономических условий сформируют новые специализированные отрасли, как, скажем, в свое время машино­строение выросло из металлообработки, а из машиностроения, в свою очередь, станкостроительная и инструментальная. На этапе формирования находятся ныне ряд отраслей промышленности, имея в наличии более десятка самостоятельных предприятий (сахаро-рафинадная и др.). Однако есть такие производства, как, на­пример, производства пара, которые никогда не смогут вырасти в отрасль. Такие производства не могут быть самостоятельными и иметь предприятия, а будут вспомогательными на любом предприя­тии.     § 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОТРАСЛИ.  МЕСТО ОТРАСЛИ В СИСТЕМЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ  Объект экономики данной отрасли — промышленность. Она сфор­мировалась на первом, т.е. общем этапе разделения труда.  Отрасли промышленности производят как средства производ­ства (группа «А»), так и предметы потребления (группа «Б»). В то­варной продукции промышленности на долю группы «А» приходи­лось примерно три четверти, а на долю группы «Б» — одна чет­верть. Такое соотношение групп «А» и «Б» сложилось до начала ре­форм, до переходного периода к рынку. Разумеется, конечная цель промышленности — производство предметов потребления (группа «Б»), а средства производства (группа «А») предназначены для это­го. В каждой отрасли промышленности это соотношение разное.  Каждая отрасль промышленности формируется своеобразно с учетом ее специфики. Исходя из вышесказанного, пищевую про­мышленность, например, можно определить как совокупность от­раслей промышленности и отдельных производств, специализиро­ванных на выпуск продуктов питания. Пищевая промышленность— это часть всей промышленности, объединяющая совокупность од­нородных пищевых и перерабатывающих предприятий, характери­зуется единством потребительского назначения производимого конечного продукта пищевого назначения, перерабатывающая, как правило, сырье сельскохозяйственного происхождения и распола­гающая специфичной материально-технической базой в виде сис­темы машин и аппаратов и соответствующим составом кадров пи­щевиков. В состав пищевой промышленности входят более 40 спе­циализированных отраслей, подотраслей и отдельных производств. Все их объединяет прежде всего единство потребительского на­значения производимого специфического продукта—продукта пи­тания, что, в свою очередь, определяет специфические требования к исходному сырью, применяемой технологии, системе машин и всей материально-технической базе и, конечно же, к персоналу.  Точно так же можно сформулировать понятие машиностроитель­ной, металлургической, легкой промышленности и других отраслей и дать им соответствующую характеристику.  Отрасли промышленности классифицируются по различным на­правлениям в зависимости от характерных признаков, лежащих в основе формирования отрасли — от назначения продукции, харак­тера используемого сырья, применяемой технологии и т.д.  В составе промышленности имеются отрасли добывающей, пе­рерабатывающей, обрабатывающей промышленности.  В зависимости от особенностей организации производства раз­личают сезонные и несезонные отрасли. К сезонным отраслям от­носятся, как правило, большинство перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса, то есть отраслей, специализиро­ванных на первичной обработке сезонного сельскохозяйственного сырья и ряд других отраслей добывающей и обрабатывающей про­мышленности.  По способу обработки сырья и полупродуктов, то есть в зависи­мости от применяемой технологии и соответственно используемой системы машин и аппаратов промышленность делится на отрасли с преобладанием биохимической, микробиологической и химичес­кой основой и отрасли с превалирующей механической основой обработки предметов труда. К первым, использующим аппаратур­ные процессы, типично относятся — химическая, микробиологичес­кая, отдельные отрасли пищевой промышленности. Ко вторым, при­меняющим систему машин — машиностроительная, легкая, часть отраслей пищевой промышленности.  Промышленность тесно связана со всеми отраслями народного хозяйства. На долю ее падает значительная часть перевозимых раз­личными видами транспорта грузов. Отрасли промышленности — крупнейшие заказчики строительства. Весьма тесные связи между промышленностью, сельским хозяйством, строительством, транс­портом. Именно объективно сложившиеся тесные взаимосвязи меж­ду этими крупнейшими отраслями сформировали агропромышлен­ный комплекс, топливно-энергетический комплекс, домостроитель­ный и т.д.  Ведущая роль промышленности в системе народнохозяйствен­ного комплекса и всей национальной экономики общеизвестна и очевидна.  Именно промышленность технически вооружает и перевооружа­ет все народное хозяйство, генерирует и поставляет передовые ин­дустриальные технологии другим отраслям. Наконец, в ней произво­дится более половины валового внутреннего продукта и националь­ного дохода.  § 3. ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ. СТРУКТУРНАЯ ПОЛИТИКА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ И В ПЕРСПЕКТИВЕ  Отраслевая структура — это соотношение отдельных от­раслей между собой, выраженное в процентах.  Отраслевая структура выражается перечнем отраслей и их до­лей в общем объеме производства продукции или в элементах производства (стоимости основных фондов, численности персо­нала и т.п.). При характеристике отраслевой структуры, как пра­вило, используется показатель удельного веса отрасли в общем объеме производства товарной продукции.  Сложившаяся отраслевая структура крайне не удовлетворяет потребности национальной экономики России и ее населения.  В структуре всей производимой промышленной продукции на долю средств производства (группа А) до реформы 90-х годов па­дало три четверти и лишь одну четверть составляли предметы по­требления (группа «Б»). Между тем обществу нужна конечная по­требительская продукция, а средства производства говорят сами за себя. Это—действительно лишь средства для последующего производства в конечном счете предметов потребления. В масшта­бах национальной экономики средства производства—затраты, в то время как предметы потребления — результат. Поэтому есте­ственно, чем меньше затраты на производство конечного потребительского продукта, тем эффективнее национальная экономика. В противном случае само производство становится самоцелью, а ха­рактер его функционирования в национальном масштабе — само­едской. Именно это и происходило с экономикой нашей страны, начиная с 30-х годов, с эпохи индустриализации. Неправильно по­нятое марксистское положение о пропорциях при расширенном вос­производстве и крайнее искривление на практике ложно понятой теории, усугубленное в дальнейшем корпоративными интересами отдельных групп отраслей, привели к такой крайне негативной от­раслевой структуре. Ведь в 1913 году в России на долю производ­ства средств производства приходилось 1/3, а на долю производ­ства предметов потребления—2/3 промышленной продукции. Сле­довательно, с этой точки зрения отраслевая структура промышлен­ности России того далекого периода была более прогрессивной, более эффективной. Ведь тогда один рубль средств производства обеспечивал выпуск трех рублей предметов потребления, в то вре­мя как в 80-е годы три рубля средств производства едва справля­лись с выпуском одного рубля предметов потребления.  Такое положение необходимо изменить. Тогда и произойдет од­новременно и перераспределение ресурсов, высвободятся необхо­димые средства для обеспечения конкурентоспособности отече­ственных потребительских товаров и услуг на внутреннем и внеш­нем рынке.  Сложилась ничем не оправданная диспропорция между отрас­лями, задействованными для выпуска военной и гражданской про­дукции. Около трех четвертей ресурсов национальной экономики, в том числе промышленности, прямо или косвенно были задейство­ваны в 80-х годах в военно-промышленном комплексе.  Есть и диспропорции частного характера в каждой отрасли народного хозяйства и группах взаимосвязанных отраслей, комп­лексов, подкомплексов, подотраслей.  Глубокий, затяжной кризис национальной экономики России не в последнюю очередь был связан с необходимостью структур­ной перестройки. Для осуществления этого нужна четкая, научно обоснованная структурная политика в национальном масштабе. В комплексе мер, рекомендованных в стабилизационной программе экономики России, разработка и осуществление структурной поли­тики отмечены приоритетными.  Основные направления совершенствования структурной политики в переходный период и на перспективу следующие.  1. Динамичное изменение соотношения групп отраслей, произ­водящих средства производства («А») и предметы потребления («Б») в пользу последней. В ближайшие 5—7 лет их доля должна быть выровнена, а в последующем доведена до соотношения 1:2, 1:3 на уровне стран с развитым товарным производством.  2. Существенное снижение доли отраслей военно-промышлен­ного комплекса (ВПК) до уровня минимальной достаточности, но не более 10% валового внутреннего продукта (ВВП). В развитой и про­цветающей Японии, например, эта доля не превышает одного про­цента, что закреплено конституционной нормой. В США, странах Европы и НАТО этот показатель также на уровне 6—8% и не превы­шает никогда 10%.  3. Изменение соотношения продукции добывающих и обраба­тывающих отраслей в пользу последних.  4. Ликвидация экономически неэффективных, не востребован­ных рынком производств и соответствующее развитие необходи­мых экономике и населению страны отраслей.  5. Приоритетное развитие новых и новейших отраслей и произ­водств, обеспечивающих научно-технический прогресс в народном хозяйстве, а значит конкурентоспособность национальной экономики.  6. Обеспечение преимущественно высокими темпами развития агропромышленного комплекса до уровня, позволяющего снабже­ние населения добротными базовыми отечественными продуктами питания по физиологическим нормам потребления. Достижение продовольственной безопасности страны.  7. Пропорциональное развитие машиностроительного комплек­са — основного конструктора материально-технической базы осталь­ных отраслей народного хозяйства и промышленности.  Глубокие изменения в отраслевой структуре назрели давно и их необходимо осуществлять, как бы ни было это тяжело в социаль­ном и ином плане. Известное падение производства в связи с про­грессивными структурными перестройками в экономике оправдано и неизбежно. Впоследствии все это восполнится на качественно но­вом уровне и самое главное — приростом необходимой населению в стране продукцией.  Структурные изменения осуществляются в каждой группе от­раслей своеобразно под воздействием общих и специфических факторов. Конкретны и пути их реализации. В отраслях военно-промышленного комплекса, например, конверсия используется для создания высокотехнологичных производств для других отрас­лей, востребованных рынком.  Создание новой эффективной ресурсосберегающей, высоко­технологичной и экономически целесообразной модели развития всего общественного производства определяет суть структурной политики и пути ее осуществления. Все большее вхождение в мировую экономическую систему требует при проведении струк­турной политики тщательного учета международного разделения труда и прежде всего в странах бывшего СССР. По ряду продук­ции пищевой промышленности, скажем, по сахару, России не обязательно и нецелесообразно увеличивать мощность свекло­сахарной промышленности до уровня полного обеспечения насе­ления сахаром. Гораздо дешевле приобретать 30—50% потреб­ного количества сахара (2—3,5 млн. тонн) из Украины, Кубы, Ан­голы, Бразилии, европейских стран.  Структурные сдвиги и на этой основе оптимизация структуры промышленного производства осуществляются в каждом комп­лексе, подкомплексе и группе взаимосвязанных отраслей. Характер структурных перестроек обусловлен потребностями страны, определяемыми требованиями рынка и особенностями отрасли.  Глава 2. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ И ИТОГИ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА  § 1. Основные этапы и итоги развития национальной эко­номики.  § 2. Основные этапы и итоги развития промышленности.  § 3. Основные этапы и итоги развития агропромышлен­ного комплекса и сельского хозяйства — сырьевой базы от­дельных отраслей промышленности.  § 4. Экономические предпосылки дальнейшего развития промышленности.  § 1. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ И ИТОГИ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ  Итоги развития национальной экономики традиционно оцени­ваются в соответствии с исторически сложившимися основными этапами жизни страны и функционирования ее народного хозяй­ства.  Современная Россия — Российская Федерация—является час­тью бывшего СССР в границах РСФСР. Российская Федерация — правопреемница СССР, а значит бывшей Российской империи.  Следовательно, в соответствии с поставленными задачами в дан­ной научной дисциплине точку отсчета можно вести с 1913 года-года наибольших достижений Российской империи, а затем итожить для преемственности по известным основным этапам развития СССР и современной Российской Федерации (России).  К этим основным этапам, по которым традиционно оценивают­ся итоги развития народного хозяйства страны, национальной эко­номики, относятся следующие.  1913 год—год наибольшего уровня развития экономики Рос­сийской империи.  1920 год—год с наименьшим уровнем экономических показате­лей, вызванным многолетними войнами — второй мировой и гражданской.  1921—1927 годы — восстановительный период, когда СССР в основном достиг экономического уровня Российской империи 1913 года. По существу на 14 лет было прервано естественное развитие национальной экономики.  1928—1932 годы—годы первой пятилетки СССР.  1933—1937 годы — годы второй пятилетки.  1938—1940 годы — годы третьей пятилетки, прерванной Отече­ственной войной.  1941—1945 годы—период Великой Отечественной войны, годы военной экономики.  1946—1950 годы—четвертая пятилетка, годы восстановления разрушенного войной народного хозяйства, когда в основном был достигнут уровень 1940 года. Таким образом, снова война прерва­ла естественное развитие национальной экономики на 10 лет.  1951—1955 годы — годы пятой пятилетки.  1956—1960 годы — годы прерванной руководством СССР шес­той пятилетки, а с 1959 года — начало семилетнего плана развития страны.  1959—1965 годы — годы единственного в практике СССР семи­летнего плана развития страны.  В целом период 1959—1965 годов в последующем рассматри­вался как годы шестой и седьмой пятилеток.  1966—1970 годы — годы восьмой пятилетки.  1971—1975 годы — годы девятой пятилетки.  1976—1980 годы — годы десятой пятилетки.  1981—1985 годы — годы одиннадцатой, последней пятилетки. Этот пятилетний цикл завершил развитие национальной экономи­ки как перспективно и централизованно планируемой в виде еди­ного народнохозяйственного комплекса.  1986—1990 годы — несостоявшаяся двенадцатая пятилетка, пре­рванная перестроечным процессом.  1991 год— распад СССР, образование Российской Федерации и СНГ — Содружество независимых государств из ряда бывших союзных республик.  1992 год—начало переходного периода к рынку.  Экономика Российской империи была сравнительно отсталой. Поражение от Японии, волнение населения от социально-экономи­ческих неурядиц подтолкнули к ряду реформ в период П.А. Столы­пина. В этот период ускорились темпы экономического развития в различных отраслях народного хозяйства, но преимущественно в аграрном секторе. Однако в 1913 году, в канун мировой войны, в год наивысшего достижения в экономическом развитии, Российс­кая империя характеризовалась сравнительной отсталостью, сла­бым развитием обрабатывающих отраслей, полным отсутствием со­временных отраслей промышленности. Никакая политическая конъ­юнктура не может существенно изменить эту объективную оценку.  Экономическая отсталость, породив неразрешимые социальные противоречия, в конце концов и погубила Российскую империю.  В наследство Советской России, а затем и СССР досталась эта экономическая отсталость, до чрезвычайности отягощенная разру­хой в период мировой и гражданской войн.  После окончания гражданской войны в 1920 году уровень эконо­мики России по многим важнейшим показателям был отброшен к петровской России.  За период 1921—1927 годов в СССР был восстановлен довоен­ный (1913 г.) уровень экономики. Помимо окончания военных дей­ствий одним из решающих факторов достигнутых успехов в разви­тии национальной экономики было внедрение элементов рыночной экономики при умелом на тот период государственном регулирова­нии и талантливо проведенной денежной реформой с введением новой советской валюты — золотого червонца.  Начиная с 1928 года и вплоть до 1988 года на протяжении 60 лет в СССР прочно господствовала новая, невиданная в мире досель модель хозяйствования, основанная на жестко централизованном и всеобъемлющем планировании, командно-административной и распределительной системе.  Экономические преимущества этой системы—огромная кон­центрация ресурсов в руках государства, целенаправленное их ис­пользование для создания мощного государства для реализации своей модели социалистического общества—позволили в корот­кий срок осуществить индустриализацию и создать крупномасш­табное аграрное производство. К началу второй мировой войны 1939 г.) по объему промышленного производства СССР вышел на второе место в мире. Страна создала все основные отрасли про­мышленности, в том числе новые и новейшие того времени.  Созданная экономическая мощь ценой громадного напряжения народа, оплачиваемого скудно, на уровне минимальной физиологической достаточности, позволила выиграть Отечественную войну с германским фашизмом, в распоряжении которого был фактичес­ки весь экономический потенциал Европы.  Эта же система на тех же принципах хозяйствования в короткий пятилетний срок восстановила разрушенное практически наполо­вину народное хозяйство. Кстати, это подтверждает, что данная модель хозяйствования имеет бесспорные преимущества в экстре­мальных условиях.  Однако общество в основном живет в нормальных условиях, ког­да экономический прогресс достигается через интерес, свободный труд, конкуренцию, выигрываемую посредством научно-техничес­кого прогресса, и лучшей организацией. Именно все это отсутство­вало в практиковавшейся модели хозяйствования, а потому она изжила себя практически с 50-х годов, начиная с пятой пятилетки.  Модель требовала количественного роста объемов производ­ства. И оно росло правдами и неправдами, с учетом или без учета потребности общества.  Отсутствие конкуренции между товаропроизводителями единой государственной собственности и сколь-нибудь серьезного меха­низма восприимчивости к достижениям научно-технического прогресса, крайняя дешевизна рабочей силы неизбежно определили экстенсивный характер развития экономики страны. В результате, к 80-м годам при громадном объеме вовлеченных в производство ресурсов результат в виде потребительских товаров и услуг ока­зался крайне низким, рынок—пустым. Отечественный продукт по капиталоемкости уступал мировому уровню в два раза, материалоемкости — в полтора раза, трудоемкости — более чем в пять раз. Качество потребительских товаров, да всей продукции народного хозяйства, сравнительно низкое. Продукт национальной экономики — товары и услуги — неконкурентоспособны ни по цене, ни по каче­ству. Отечественное производство было крайне неэффективным. От­сюда и соответственно низкий уровень по всем важнейшим соци­ально-экономическим показателям жизни населения страны — про­должительности жизни, здоровью населения, качеству жизни, до­ходам и т.д.  Крайне искривлена структура экономики. В структуре народно­го хозяйства превалировала масса ненужных населению произ­водств, весьма неэффективных, а потому невостребованных ни на внутреннем, ни тем более на внешнем рынке.  Огромный экономический потенциал страны в виде богатых при­родных ресурсов, основных фондов в пассивной части, квалифици­рованной рабочей силы к середине 80-х годов уперся в несостоя­тельную, неэффективную модель хозяйствования.  Перестройка, в том числе и в первую очередь в экономике, ста­ла неизбежной. И она началась во второй половине 80-х годов и ничем не оправданно затянулась в поисках, бесчисленных экспери­ментах совершенствования негодной модели хозяйствования, кон­цепциях и программах перехода к различным модификациям рын­ка. В результате, начиная с 90-х годов, произошло существенное падение производства по объективным и субъективным причинам. А без динамичного развития материального производства невоз­можно удовлетворение потребностей страны конкурентоспособны­ми товарами и услугами.              § 2. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ И ИТОГИ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ  Как указывалось выше, промышленность является ведущей от­раслью народного хозяйства. Промышленность производит более половины продукции всего народного хозяйства, технически воору­жает остальные отрасли и тем самым определяет уровень и темпы развития национальной экономики. Таким образом, тенденция и итоги развития промышленности определяют уровень и динамику развития всего народнохозяйственного комплекса страны.  Тенденция развития промышленности страны за характеризуе­мый период представлена на рисунке 2.                 V производства   %        100     75% от   1940г.   48%   от 1990г.  20     1917 1927 1940 1950 1960 1970 1980 1990 1998 2000   1913 1920 1932 1945 1955 1965 1975 1985 1995 1999    Рисунок 2. Динамика промышленного производства  Характеризуя основные итоги развития промышленности, сле­дует прежде всего отметить, что за годы первых довоенных пятиле­ток была осуществлена индустриализация страны. Созданы все от­расли промышленности, обеспечившие самостоятельное существо­вание страны, заложен ее экономический потенциал и обороноспо­собность.  Анализ данных официальной статистики промышленности по­зволяет сделать несколько бесспорных выводов.  1. Промышленность увеличивала объемы производства все годы мирного развития страны вплоть до перестроенных процессов.  2. Объемы промышленного производства росли в этот период сравнительно высокими темпами до 70-х годов ежегодно. Темпы роста объема промышленного производства достигали 10—12%, что значительно выше показателей стран остального мира в среднем.  Начиная с 70-х годов темпы роста производства продукции про­мышленности стали снижаться, что связано в основном со сниже­нием дееспособности модели хозяйствования в новых условиях.  3. Перестройка, непосредственно коснувшаяся народного хозяй­ства, начиная с 1992 года, неудачные эксперименты и поиски опти­мальной модели экономики переходного периода отрицательно ска­зались на состоянии промышленности. С 1991 года начался спад промышленного производства по различным причинам объектив­ного и субъективного характера.  Промышленность к 1985 году достигла пика объемного роста. По официальной статистике в 1985 году произведено в масштабах СССР свыше 160 млн. тонн стали, добыто более 600 млн. тонн не­фти и 700 млн. тонн угля, что в 1,5—2 раза более аналогичных пока­зателей США. Однако из этих ресурсов получено в 2 раза меньше продукции, чем в той же Америке.  Промышленность развивалась преимущественно экстенсивным путем.  Результаты научно-технической революции, осуществленной большими усилиями и средствами в 70-е годы в странах с разви­той рыночной экономикой, практически не использованы отечествен­ной промышленностью (исключая ВПК). Это и привело к техничес­кому отставанию всех базовых отраслей промышленности и, как следствие, всего промышленного производства.  Техническое отставание, затратная модель хозяйствования, эк­стенсивный характер функционирования промышленности стали причинами сравнительно низкой эффективности промышленного производства, его неконкурентоспособности.  По совокупности важнейших экономических показателей эффек­тивности использования ресурсов — фондоемкости, материалоемкости и трудоемкости — наша промышленность к концу XX века ус­тупала промышленности стран с развитым товарным производством более чем в три раза. Это и определило неконкурентоспособность отечественной промышленности по ценовому фактору.  Низкий технический уровень производства, обусловленный в первую очередь недопустимо большим физическим износом (бо­лее половины) и еще большим моральным износом (более 90%), не позволил производить качественную продукцию. Сравнительно низкое качество промышленной продукции явилось второй причи­ной ее неконкурентоспособности.  Отечественная промышленная продукция в рассматриваемый период была более чем на 90% неконкурентоспособна на мировом рынке. Она становилась все более неконкурентоспособной и на внут­реннем рынке. В отдельные годы нынешнего переходного периода, например, в Москве и ряде индустриальных регионов, три четвер­ти промышленных потребительских товаров и более половины про­довольственных продуктов, реализуемых населению, были импорт­ными.  Структура промышленного производства оказалась далеко в отрыве от запросов рынка, т.е. в конечном счете от потребите­лей.  Модель хозяйствования и четко ориентирующаяся на нее про­мышленность до середины 80-х годов систематически наращивала объем производства вне зависимости от потребностей рынка и кон­курентоспособности товаров. Распределительная система действо­вавшего хозяйственного механизма «распределяла» все произве­денное. Убытки от ненужно произведенного и централизованно рас­пределенного продукта компенсировались так же централизованно через государственный бюджет. В результате производство пре­вратилось в самоцель, производство ради производства, произ­водство любой ценой.  Все это привело к неоправданному искривлению структуры самого промышленного производства. Промышленность функциони­ровала и развивалась, как метко подметили журналисты-экономис­ты, самоедски-самоцельно, без учета потребностей населения, рын­ка, а также несоразмерно со своими возможностями по конкурен­тоспособности, несмотря на внедренные многовариантные хозрас­четные модели. Неэффективных и ненужных производств в промыш­ленности оказалось больше, чем нужных и конкурентоспособных. Про­мышленность не удовлетворяла потребности страны ни нужным ко­личеством, ни качеством, ни эффективностью. Вот крайне неуте­шительный итог развития отечественной промышленности к концу второго тысячелетия.  Современный этап функционирования промышленности харак­теризуется мучительной перестройкой структуры в условиях жестких требований конкурентного внешнего рынка, свертывания неэффек­тивных отраслей и производств, неблагоприятной экономической среды в виде высоких налогов и кредитных ставок, финансового дефицита из-за взимаемых неплатежей и неизбежных в этих слу­чаях крайне отрицательных воздействий негативных социальных факторов.  Для решительной перестройки промышленности и динамично­го эффективного роста производства необходимо наличие привле­кательной экономической среды, политическая и социальная ста­бильность, инвестиции, современные технологии, техническое пе­ревооружение и др.  § 3. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ И ИТОГИ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА—СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ  Сельское хозяйство за обозримый период получило соответ­ствующее развитие и преобразование. В соответствии с нужда­ми страны и осуществленной индустриализацией была проведена коллективизация в сельском хозяйстве с созданием предпосылок для крупномасштабного аграрного производства с возможностью применения прогрессивной агротехники. Такое преобразование сельского хозяйства сопровождалось известными жертвами и под­рывом производительных сил села. Однако в историческом плане это было неизбежно в СССР, учитывая сумму обстоятельств.  Результатом коллективизации явилось создание крупных кол­лективных хозяйств в виде колхозов и совхозов и обеспечивающих их машинно-тракторных станций, предприятий по содействию ин­тенсификации аграрного производства, средств химической защи­ты, мелиорации, орошения земель и т.д. Все это позволило со­здать качественно новую материально-техническую базу, объективно позволяющую применение современных аграрных технологий, не­обходимого набора машин для осуществления таких технологий и разветвленную сеть обслуживающих и обеспечивающих систем. Словом, созданная инфраструктура крупного аграрного производ­ства на базе коллективной и государственной собственности по­зволяла применение самых передовых технологий и технических средств.  Вместе с тем следует отметить, что производительные силы и прежде всего техническая вооруженность существенно отставали от возможностей организационной структуры. Еще больше не со­ответствовали возможностям производительных сил сложившиеся производственные отношения.  Вплоть до 50-х годов в колхозах и совхозах преобладал прими­тивный ручной труд и мизерная, на уровне минимальной физиоло­гической достаточности, оплата труда. Практически весь прибавоч­ный продукт, создаваемый большинством населения страны — ра­ботниками сельского хозяйства — уходил в другие сферы народно­го хозяйства и оборону.  В результате сельское хозяйство ни в один рассматриваемый период не обеспечило потребности населения в продовольствии и перерабатывающую промышленность в сырье.  Сельское хозяйство и агропромышленный комплекс в целом не выполнили поставленные задачи.   Начиная с 60-х годов были осуществлены громадные вложения в сельское хозяйство и агропромышленный комплекс. Однако прак­тиковавшаяся в этом секторе экономики модель хозяйствования не обеспечила должной отдачи от вложенных средств. По данным Рос­сийской Академии сельскохозяйственных наук за тридцать лет (1956—1985 гг.) вложения в сельское хозяйство опережали в три раза прирост сельскохозяйственной продукции.  Сельское хозяйство развивалось исключительно экстенсивным путем. Систематически, ничем не оправданно осваивались новые земли без создания соответствующей инфраструктуры. Парадок­сально, но факт, одновременно пустели целые регионы в европейс­кой части, в частности области обширного Центрального Нечерно­земья.  Экстенсивный метод хозяйствования всегда приводит к сниже­нию эффективности производства. К тому же именно в сельском хозяйстве возможности экстенсивного развития крайне ограниче­ны. Ведь основное средство производства в сельском хозяйстве — это земля. Естественное плодородие никогда не обеспечивает на­селение сельскохозяйственными продуктами ни в одной стране мира.  Начиная с середины 60-х годов руководство страны принимало много решений по интенсификации сельскохозяйственного произ­водства. Однако они не дали ожидаемых результатов. Вложенные громадные средства в сельское хозяйство не обеспечили сораз­мерного прироста продукции, а значит и эффективности. В резуль­тате происходило неизбежное при такой «затратной модели» ин­тенсификации удорожание сельскохозяйственной продукции, ухуд­шение всех основных показателей экономической эффективности. В итоге отечественная продукция сельского хозяйства оказалась неконкурентоспособной как на внутреннем, так и особенно на миро­вом рынке.  Объемы производства основных видов сельскохозяйственной продукции не удовлетворяли потребности страны.  По одному из важнейших видов сельскохозяйственной продук­ции — зерну, определяющей не только потребности населения в хлебопродуктах, но и продуктах животноводства, обеспеченность страны составляла 60—65%. Примерно на таком же уровне обеспе­чивалась потребность страны и по другим видам сельскохозяйствен­ной продукции за небольшими исключениями.  Агропромышленный комплекс в целом не решил свою основную задачу—производство, сбор, транспортировку, хранение, перера­ботку и сбыт сельскохозяйственной продукции в соответствии с по­требностями населения страны и международными обязательства­ми по поставкам. Необоснованно велика доля импорта,  В системе отраслей агропромышленного комплекса теряется по разным причинам до 40% выращенного урожая.  Эффективность функционирования сельского хозяйства и аг­ропромышленного комплекса низкая. Продукция отечественного АПК оказалась неконкурентоспособной как по стоимости, так и по каче­ству.  Неконкурентоспособность продукции сельского хозяйства и АПК в целом в рассматриваемый период в основном обусловлена отста­лостью технологии и используемых технических средств, низким уровнем технической вооруженности и энергонасыщения, господ­ствующим неэффективным экономическим механизмом хозяйство­вания, диспаритетом цен на аграрную и промышленную продукцию.  Все эти проблемы сельского хозяйства и АПК решаются с по­мощью рыночных механизмов, создания предприятий различных форм собственности и хозяйствования, функционирующих в усло­виях добросовестной конкуренции между собой и с внешним рын­ком при разумной государственной поддержке.  § 4. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ  Промышленность, как известно, является ведущей отраслью народного хозяйства и всей национальной экономики.  Уровень развития любой страны прежде всего определяется уровнем развития промышленности. Промышленность определяет самостоятельность любого государства, его экономическую и по­литическую независимость. Этим в основном определяются пред­посылки дальнейшего приоритетного и динамичного развития про­мышленности.  К предпосылкам дальнейшего развития промышленного производства в России сжато можно отнести следующие.  1. Необходимость опережающего развития структурообразую­щих отраслей. Обеспечение средствами производства остальных отраслей самой промышленности и народнохозяйственного комп­лекса как основы экономической безопасности государства.  2. Дальнейшее развитие остальных отраслей материального производства—сельского хозяйства, транспорта, строительства, связи. Это возможно только на базе развития соответствующих от­раслей промышленности. Развитие этих отраслей материального производства и их конкурентоспособное функционирование зави­сит прежде всего от технического перевооружения материально-технической базы на современном уровне в основном отечествен­ной промышленностью.  3. Техническое перевооружение самой промышленности на со­временном уровне, обеспечивающее конкурентоспособность произ­водимой ею продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынке.  4. Обеспечение экономической и политической независимости России. Промышленность, как известно, производит более полови­ны валового национального и чистого продукта. Без современной промышленности не может быть сильной и развитой России.  5. Создание продовольственной безопасности страны. По важ­нейшим продовольственным продуктам отечественное производство должно обеспечить не менее 75%, потребности страны.  6. Гарантированное удовлетворение потребности населения про­дукцией пищевой промышленности по научно-обоснованным физи­ологическим нормам питания как основа восстановления необхо­димого уровня качества жизни и дальнейшего его улучшения —уве­личения продолжительности жизни и здоровья соотечественников. Экономическая мощь, достижение промышленного производства определяется не вооружением, а здоровьем населения и продол­жительностью жизни людей.   7. Поддержание обороноспособности страны на минимально достаточном уровне.  Конкретные экономические предпосылки дальнейшего развития каждой отрасли промышленности будут своеобразными, исходя из их роли в национальной экономике. В частности, для отраслей пи­щевой промышленности экономические предпосылки их дальней­шего развития обосновываются необходимостью:  увеличения производства пищевых продуктов в количестве, до­статочном для обеспечения населения страны в соответствии с на­учно-обоснованными физиологическими нормами питания с учетом поставок по международным соглашениям.  достижения мощности предприятий перерабатывающих отрас­лей до размеров, обеспечивающих переработку всего выращивае­мого сельскохозяйственного сырья в оптимальный срок;  динамичного наращивания производства потребительской про­дукции пищевых отраслей в мелкой расфасовке в соответствии с потребностями рынка;  все возрастающего охвата пищевой промышленностью произ­водства кулинарных изделий и полуфабрикатов как наиболее эко­номически выгодное, чем их изготовление в сети общественного питания или в домашнем хозяйстве;  реструктуризации самой пищевой промышленности, обуслов­ленной требованиями рынка;  выполнения международных обязательств по поставкам с уче­том преимуществ участия страны в международном разделении труда.  Своеобразно обосновывается развитие и других отраслей про­мышленности.  Предпосылки развития машиностроения и смежных с ним от­раслей, например, определяются постоянным обновлением самой отрасли в соответствии с возросшими темпами научно-техническо­го прогресса, сокращением циклаобновляемости активной части основных производственных фондов, соответственно технические переоснащения всех отраслей промышленности и всего народнохо­зяйственного комплекса на современной технической основе.  РАЗДЕЛ 2. РЕСУРСЫ ПРОМЫШЛЕННОСТИ  Глава 3. ОСНОВНЫЕ ФОНДЫ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ  § 1. Экономическая сущность основных фондов и значе­ние повышения эффективности их использования.  § 2. Состав, структура и классификация основных фон­дов.  § 3. Экономическая оценка основных фондов. § 4. Износ и амортизация основных фондов. § 5. Воспроизводство основных фондов. Проблема тех­нического перевооружения промышленности и пути ее ре­шения.  § 6. Показатели, резервы, факторы и пути повышения эффективности использования основных фондов промыш­ленности.  § 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ И ЗНАЧЕНИЕ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ  Как известно, производство состоит из трех элементов — средств труда, предметов труда и самого труда (персонала).  Совокупность средств труда и предметов труда образуют сред­ства производства. Денежная же оценка средств производства и есть по сути производственные фонды. При этом денежная оцен­ка средств труда формирует основные фонды, а денежная оцен­ка предметов труда — оборотные фонды. Таким образом, сово­купность основных и оборотных фондов представляют производ­ственные фонды:  ПФ = ОФ+ОБФ,  где: ПФ—производственные фонды, руб.  ОФ—основные фонды, руб.   ОБФ — оборотные фонды, руб.  Основные фонды — это выраженные в денежной форме те средства производства, которые участвуют многократно в производственном процессе и вследствие этого перено­сят свою стоимость на изготовленный продукт по частям.  Оборотные же фонды — это выраженные в денежной форме те средства производства, которые участвуют лишь в одном производственном цикле, полностью потребляют­ся, а, следовательно, переносят свою стоимость на изго­товленный продукт целиком.  Экономическое отличие основных фондов от оборотных фон­дов сводится к длительности, кратности участия в производстве и характере переноса стоимости. Основные фонды участвуют во многих производственных циклах, функционируют многие годы, по крайней мере более года. Оборотные же фонды участвуют лишь в одном производственном цикле. Основные фонды пере­носят свою стоимость на изготовленный продукт по частям за весь свой жизненный цикл, годы функционирования. Оборотные фонды, потребляясь полностью за один цикл, переносят свою стоимость на изготовленный продукт целиком. Основные фонды не меняют своей натуральной формы, хотя с годами все ухудша­ются, но не теряют своей сути. Оборотные фонды, как правило, меняют свою натуральную форму, присоединяясь к изготовлен­ному продукту или вовсе теряясь.  Уставный фонд предприятия отличается от производственных фондов наличием в нем фондов обращения. Таким образом, ус­тавный фонд количественно больше производственных фондов.  Основные фонды по составу и структуре несколько отличают­ся от основного капитала, но с вхождением в мировое хозяйство, усилением интеграционных процессов эти различия сведутся к минимуму, ибо их функции экономически едины.  Основные фонды — важнейшая часть производственного по­тенциала. Без них немыслим сам процесс производства. Но, разумеется, не только этим ограничивается важность и народнохо­зяйственная значимость их формирования и функционирования на основе современных научно-технических достижений, техноло­гических и социально-экономических требований.  Наличие современных основных фондов и их эффективное фун­кционирование — непременное условие конкурентоспособности хозяйствующих субъектов рынка. От эффективности использова­ния наличных основных фондов во многом зависит эффективность производства отрасли.  Основные фонды составляют преобладающую долю националь­ного богатства страны. Примерно такая же доля основных фондов в совокупности производственных фондов. Таким образом, в стоимо­сти всех производственных ресурсов, включая производственные фонды и оплату персонала, количественно преобладают основные фонды.  Основные фонды во многом определяют конкурентоспособ­ность производимого продукта не только по стоимости, но что очень важно — и по показателю качества. Следовательно, благо­получие предприятий и отрасли в целом в конкурентном рынке в решающей степени определяется состоянием основных фондов и эффективностью их использования. Актуальность повышения эффективности использования основных фондов усиливается тем обстоятельством, что как по уровню, так и в динамике она не всегда удовлетворяет требованиям рынка, конкурентоспособному функци­онированию хозяйствующих субъектов.  По уровню фондоотдачи промышленность страны уступает про­мышленности развитых стран. Фондоотдача в США, например, со­ставляет два доллара на один доллар функционирующего основно­го капитала, а в России даже в предкризисный период (1990 г.) составляла в промышленности один рубль на рубль основных фон­дов. Таким образом, по потреблению важнейшего ресурсного эле­мента Россия уступает развитым странам. Это значит не только расточительство в ресурсопотреблении — основная причина некон­курентоспособности продукции обрабатывающих отраслей, — но и  существенное ограничение воспроизводства основных фондов, усу­губленное и без того дефицитом инвестиций. При таком ресурсе-потреблении, фондоемкости размеры инвестиций на обновление основных фондов значительно снижают возможности развития со­циальной сферы.  Динамика показателя эффективности использования основных фондов крайне отрицательная. Если в 50-х годах она в промышлен­ности была на уровне 1,5 руб., то к 1990 году снизилась до 1 руб. За тридцать лет (1970—1999 гг.) фондоотдача снизилась в промыш­ленности и сельском хозяйстве вдвое.  В кризисный период эта отрицательная тенденция усилилась адекватно падению объемов производства в отраслях народного хозяйства. Особенно обострилась ситуация в базовых отраслях про­мышленности, машиностроении, легкой, химической и др.  За период неудачных реформ фондоотдача в промышленности и ее основных отраслях снижалась по мере падения промышленно­го производства.  Основные фонды промышленности изношены значительно фи­зически и морально. Из-за этого основные фонды страны зачастую неспособны выпускать конкурентоспособный продукт как по цене, так и по качеству. Если не принять необходимых мер по системати­ческому обновлению основных фондов, их техническому перевоору­жению с учетом современных требований, невозможно будет нара­щивание отечественного производства, обеспечивающего социаль­но-экономическое развитие и поддержание обороноспособности страны, на необходимом уровне. Без этого развитие отечественной экономики, основанной на собственном материальном производ­стве, немыслимо.  § 2. СОСТАВ, СТРУКТУРА И КЛАССИФИКАЦИЯ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ  Основные фонды классифицируются в зависимости от цели пла­нирования, прогнозирования, учета, исследования, расчетов в раз­личных направлениях. В частности, основные фонды делятся на основные производ­ственные и основные непроизводственные фонды. На долю основ­ных производственных фондов падает примерно две трети, а на непроизводственные — одна треть. Суть основных производствен­ных фондов дана выше, а в данном случае можно конкретизировать как объекты длительного производственного назначения. В таком случае непроизводственные основные фонды можно определить как объекты длительного непроизводственного назначения — жилые дома, здания дошкольных и школьных учреждений, клубы, киноте­атры, библиотеки и т.п. Непроизводственные основные фонды пред­приятий и отрасли не являются объектом экономики промышлен­ного производства при дальнейшем изложении курса. Поэтому под основными фондами (ОФ) в дальнейшем подразумеваются основ­ные производственные фонды.  По характеру размещения и отраслевой принадлежности основ­ные фонды классифицируются на основные фонды народного хо­зяйства, сельского хозяйства, промышленности, строительства, транспорта, связи и их отраслей. В промышленности России раз­мещена примерно половина всех основных фондов народного хо­зяйства.  Состав основных фондов — это материально-веществен­ные элементы, формирующие полную стоимость основных фондов.  В зависимости от производственного назначения основные фон­ды представлены в следующем составе:  1. Здания производственного назначения  2. Сооружения  3. Передаточные устройства  4. Силовые машины и оборудование  5. Рабочие машины и оборудование  6. Измерительные и регулирующие приборы и устройства и ла­бораторное оборудование   7. Вычислительная техника   8. Транспортные средства   9. Инструмент сроком службы более одного года и цензовой сто­имости   10. Инвентарь сроком службы более одного года и цензовой сто­имости.  По сути их перечень и есть состав основных фондов.  В современной практике учета в группу машины и оборудова­ние отнесены следующие элементы: рабочие и силовые машины и оборудование, измерительные и регулирующие приборы и устрой­ства и лабораторное оборудование, вычислительная техника.

Пролистать наверх