Андрeeва о и и др правоохранитeльныe органы томск 2004 102 с

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ  ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ  КАФЕДРА УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА, ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА  И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ                      Правоохранительные органы    Учебное пособие    Ответственный редактор С.Л. Лонь      Издание третье, исправленное и дополненное                Томск — 2004        ББК 67.629.0  УДК 347.9   П 685  А в т о р ы :  О.И. Андреева, О.В. Воронин, С.Л.

 

Лонь, Д.А. Мезинов, М.К. Свиридов, Н.Г.

 

Стойко, Ю.В. Танцерева, Т.В. Трубникова, Н.С. Тюрин, В.А. Уткин,  А.С. Шагинян, И.В.

 

Чаднова, Ю.К.

 

Якимович, В.В. Ясельская    П 685 Правоохранительные органы: Учебное пособие. 3-е изд., испр. и доп.

 

/ Отв.

 

ред. С.Л.

 

Лонь.

 

— Томск: Изд-во НТЛ, 2004. — 488 с. ISBN 5-89503-221-4   Учебное пособие подготовлено коллективом кафедры уголовного процесса, прокурорского надзора и правоохранительной деятельности Юридического института Томского государственного университета.   В пособии учтены изменения действующего законодательства на 1 июня 2004 г. Учебное пособие содержит разделы, в которых сгруппированы темы учебного курса, схемы к темам, списки литературы, нормативных актов, примеры экзаменационных вопросов. Предназначено для студентов высших юридических учебных заведений, может быть использовано студентами и слушателями других учебных заведений и будет полезно абитуриентам при подготовке к поступлению на специальность юриспруденция в высшие учебные заведения.   ББК 67.629.0   УДК 347.9   Рассмотрено и рекомендовано к изданию на заседании кафедры уголовного процесса, прокурорского надзора и правоохранительной деятельности.

 

Зав.

 

каф., заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор М.К. Свиридов      Учебно-научное редактирование: заслуженный юрист РФ,   доктор юридических наук, профессор Ю.К. Якимович  Ответственный редактор: доцент С.Л. Лонь          ISBN 5-89503-221-4 ? Авторы, текст, 2004    Cодержание    Предисловие 9  Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ КУРСА 11  Тема 1. Учебный курс «Правоохранительные органы Российской Федерации» 11  1. Предмет и система курса «Правоохранительные органы РФ», методы его изучения 11  2. Соотношение курса «Правоохранительные органы РФ»  с другими юридическими дисциплинами. 14  3. Правоохранительная деятельность и правоохранительные органы России 15  Тема 2.

 

Правовые акты, изучаемые в учебном курсе «Правоохранительные органы РФ» 20  1.

 

Нормативные акты органов государственной власти, регулирующие организацию, построение и деятельность правоохранительных органов 20  2.

 

Классификации нормативных актов, изучаемых в учебном  курсе «Правоохранительные органы РФ» 29  Тема 3. Основные понятия в учебном курсе «Правоохранительные органы РФ» 31  1. Основные понятия и их определения в учебном курсе «Правоохранительные органы РФ» 31  Раздел 2. СУДОУСТРОЙСТВО 37  Тема 4. Судебная власть 37  1. Понятие судебной власти 37  2. Признаки судебной власти 39  3.

 

Функции органов судебной власти 43  Тема 5. Судья, статус судей, арбитражные и присяжные заседатели 45  1. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи 46  2. Порядок наделения судей полномочиями 47  3. Судья. Требования, предъявляемые к судьям федеральных  судов 51  4. Особенности правового статуса судей Конституционного Суда РФ, судей военных судов, мировых судей 52  5. Срок полномочий судьи. Приостановление и прекращение полномочий судьи. Отставка судьи 57  6. Органы судейского сообщества 60  7.

 

Квалификационные коллегии судей: их полномочия, порядок формирования и состав 63  8. Присяжные и арбитражные заседатели 65  Тема 6. Судебная система Российской Федерации 77  1. Понятие и характерные черты судебной системы РФ 78  2. Звено судебной системы. Компетенция суда 81  3. Судебные инстанции 83  4. Судебный состав, осуществляющий правосудие 89  Тема 7. Федеральные суды общей юрисдикции 91   Тема 7.1. Верховный Суд Российской Федерации 91  1. Место Верховного Суда Российской Федерации в судебной системе РФ, его компетенция 91  2.

 

Состав и структура Верховного Суда РФ 93  3. Пленум Верховного Суда РФ, его состав и компетенция 93  4. Президиум Верховного Суда РФ 94  5.

 

Коллегии Верховного Суда РФ 95  6.

 

Аппарат Верховного Суда РФ 97  7. Председатель Верховного Суда РФ. Председатели судебных коллегий Верховного Суда РФ 97   Тема 7.2. Судебный департамент при Верховном Суде   Российской Федерации 100  1.

 

Необходимость создания Судебного департамента при Верховном Суде РФ 100  2. Статус и полномочия Судебного департамента 102  3.

 

Система органов Судебного департамента и структура его центрального аппарата 109  4. Порядок назначения работников Судебного департамента и их правовое положение 113   Тема 7.3.

 

Федеральный суд общей юрисдикции субъекта РФ   (Верховный суд республики, краевой, областной суд,   суд города федерального значения, суд автономной области,   суд автономного округа) 115  1. Место Федерального суда общей юрисдикции субъекта РФ (Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа) в судебной системе РФ и его роль 115  2.

 

Президиумы и судебные коллегии областных и равных им судов, их состав 116  3. Председатель областного и равного ему суда, его заместители  и председатели судебных коллегий 118  4. Компетенция Федерального суда общей юрисдикции  субъекта РФ 120   Тема 7.4. Районный (городской) суд 123  1. Районный (городской) суд, его место и роль  в судебной системе РФ 123  2. Состав районного суда 125  3. Председатель районного суда 125  4. Аппарат районного суда 127  5. Компетенция районного суда 128   Тема 7.5. Военные суды 132  1. Военные суды в судебной системе РФ 132  2. Система, структура и состав военных судов 133  3. Подсудность дел военным судам 137  Тема 8. Арбитражные суды РФ 140  1. Значение и задачи арбитражных судов.

 

Подведомственность  дел арбитражным судам 140  2. Система арбитражных судов. Система судебных инстанций  в арбитражных судах. Разграничение подсудности между арбитражными судами разных звеньев 146  3. Полномочия и структура арбитражных судов РФ 154  Тема 9. Конституционный Суд Российской Федерации 166  1.

 

Назначение и компетенция Конституционного Суда РФ 166  2. Состав и структура Конституционного Суда РФ 168  Тема 10. Суды субъектов РФ. Мировые судьи в РФ 171  1. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ. 171  2. История института мировых судей в России 179  3. Место мировых судей в судебной системе РФ 181  4. Компетенция мировых судей 185  Тема 11. Понятие правосудия и принципы его осуществления 186  1. Понятие правосудия и его отличительные признаки 186  2. Виды судопроизводств и формы осуществления правосудия 189  3. Понятие принципов правосудия. Система принципов  правосудия 191  Раздел 3. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 217  Тема 12. Прокуратура Российской Федерации 217  1.

 

Прокуратура — орган государственной власти РФ 217  2. Система, структура и состав органов прокуратуры РФ 220  3. Принципы организации и деятельности органов  прокуратуры РФ 227  4. Кадры органов прокуратуры РФ 230  5.

 

Понятие прокурорского надзора и направления деятельности прокуратуры РФ 232  Тема 13.

 

Министерство внутренних дел РФ, органы внутренних дел и иные подразделения в его системе 237  1.

 

Основные задачи и функции Министерства внутренних  дел РФ, органов и иных подразделений, составляющих  его систему 237  2. Общая характеристика системы Министерства внутренних  дел РФ 240  3. Милиция в Российской Федерации 242  4. Органы предварительного следствия системы Министерства внутренних дел РФ 248  5.

 

Внутренние войска Министерства внутренних дел РФ 253  Тема 14. Федеральная служба безопасности РФ 255  1. Назначение федеральной службы безопасности РФ.

 

Правовые основы ее организации и деятельности 255  2. Основные направления деятельности и задачи органов и пограничных войск федеральной службы безопасности 261  3.

 

Система федеральной службы безопасности и структура  ее органов 263  Тема 15. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и ее органы 265  1.

 

Федеральная служба Российской Федерации по контролю  за оборотом наркотиков (ФСКН России), ее назначение,  задачи и функции 265  2.

 

Система органов и структура центрального аппарата Федеральной службы Российской Федерации по контролю  за оборотом наркотиков 268  3. Прохождения службы в органах Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом  наркотиков 269  Тема 16. Таможенные органы 271  1. Правовые основы деятельности таможенных органов 271  2.

 

Система и структура таможенных органов, их задачи и основные направления деятельности 273  3.

 

Компетенция таможенных органов 277    Тема 17. Министерство юстиции РФ 278  1. История Министерства юстиции 278  2. Задачи Министерства юстиции РФ и его положение  в системе органов исполнительной власти 282  3. Функции Министерства юстиции РФ и его органов 284  4.

 

Система органов и структура Министерства юстиции РФ. Учреждения и организации Министерства юстиции РФ 289  Тема 18. Служба судебных приставов РФ 292  1. Роль и функции службы судебных приставов в РФ 292  2.

 

Система службы судебных приставов РФ 294  3. Порядок назначения и освобождения от должности  судебных приставов. Требования к лицам, назначаемым  на должность судебного пристава 296  4. Гарантии правовой и социальной защиты судебных  приставов 297  Тема 19. Органы, осуществляющие предварительное расследование 299  1.

 

Понятие и задачи предварительного расследования 299  2. Формы предварительного расследования.

 

Подследственность уголовных дел 302  3.

 

Органы, осуществляющие предварительное следствие.

 

Задачи, компетенция и система следственных аппаратов Прокуратуры, МВД, ФСБ, Федеральной службы  по контролю за оборотом наркотиков. Порядок  назначения и освобождения от должности следователей 304  4. Органы, осуществляющие дознания. Компетенция органов дознания 309  Раздел 4.

 

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ 313  Тема 20. Нотариат в Российской Федерации 313  1. Нотариат. Задачи, функции и правовые основы  нотариата в РФ 314  2. Нотариальная контора. Нотариальная палата. Федеральная нотариальная палата. Взаимодействие нотариусов и нотариальных палат с органами Министерства юстиции РФ 317  3. Нотариус: государственный нотариус и нотариус, занимающийся частной практикой. Требования,  предъявляемые к лицам, желающим стать нотариусами. Порядок наделения лиц полномочиями нотариуса.  Увольнение нотариуса и (или) лишение его права  заниматься нотариальной деятельностью.

 

Права  и обязанности нотариуса. Оплата труда нотариусов.  Контроль за деятельностью нотариуса и ответственность нотариуса 321  4.

 

Нотариальный округ. Нотариальное делопроизводство.

 

Нотариальные действия 329  Тема 21. Адвокатура в Российской Федерации 333  1. Понятие адвокатуры. Организация адвокатуры  и адвокатской деятельности в Российской Федерации 333  2. Приобретение статуса адвоката. Приостановление  и прекращение статуса адвоката 343  3. Права и обязанности адвокатов 347  4. Поощрения и дисциплинарная ответственность адвокатов 352  5. Порядок оплаты труда адвокатов 353  Раздел 5.

 

СИСТЕМА ОРГАНОВ УГОЛОВНОЙ ЮСТИЦИИ ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВ 355  Тема 22. Правоохранительные органы зарубежных стран 355  1.

 

Австрия 355  2.

 

Англия и Уэльс 360  3.

 

Бельгия 363  4. Германия 366  5. Греция 369  6. Дания 372  7. Ирландия 374  8.

 

Испания 377  9. Италия 380  10.

 

Люксембург 382  11. Нидерланды 383  12. Португалия 385  13. Финляндия 387  14.

 

Франция 389  Приложение 393  Программа учебного курса «Правоохранительные органы РФ» 448  Список рекомендуемой учебно-методической литературы для изучения учебного курса «Правоохранительные органы Российской Федерации» 459  Нормативный материал 464  Вопросы для подготовки к экзамену 484          ПРЕДИСЛОВИЕ   Учебное пособие является продолжением работы коллектива преподавателей кафедры правоохранительной деятельности, прокурорского надзора и уголовного процесса.   Основу пособия заложил Ю.К. Якимович, издав в 1993 г. в Томском экономико-юридическом колледже учебное пособие «Правоохранительные органы Российской Федерации» и затем в 1995 г. в г.

 

Барнауле.

 

В 1998 г. в Красноярске выходит коллективное учебное пособие и сборник задач «Правоохранительные органы Российской Федерации».   В 2000 г. учебное пособие дорабатывается, расширяется круг авторов, углубляется учебный материал, совершенствуется структура изложения, учитываются меняющиеся социальные условия в обществе и изменения в законодательстве, и издается под редакцией профессора М.К.

 

Свиридова в Издательстве ТГУ. В 2001 г. выходит 2-е измененное и дополненное с учетом действующего законодательства издание этого пособия.   Настоящее учебное пособие является продолжением работы томской школы преподавания этой учебной дисциплины. Оно развивает, углубляет, изменяет и дополняет предшествующие издания, представляя собой самостоятельную работу авторского коллектива, написанную с учетом действующего законодательства на период подготовки. Нестабильность законодательства иногда приводила к утрате актуальности положений учебного пособия, но это естественный процесс развития общества и обучения. Материалы учебного пособия послужили основой для написания пособий другими авторами в Томске и используются для подготовки студентов-юристов в различных вузах города Томска и  Сибири.   К сожалению, следует сказать, что с учебным пособием 2001 г. «Правоохранительные органы в Российской Федерации» произошел неприятный инцендент.

 

Это учебное пособие было после издания подготовлено и направлено в Москву для решения в УМО Министерства науки и образования РФ вопроса о присвоении ему грифа «учебник». Однако неожиданно в г.

 

Новосибирске на следующий год выходит издание «Бобуа З.Б.

 

Правоохранительные органы Российской Федерации. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2002. 336 с.», копирующее почти полностью наше учебное пособие 2001 г. с небольшими изъятиями и добавлениями. К чести «нового автора», этот инцендент был исчерпан в досудебном порядке. Настоящее пособие выходит в свет с учетом изменения действующего законодательства.   Темы 1, 2, 3, 4 подготовлены доц. С.Л. Лонем; темы 5, 6, 7.1 —  совместно проф. Ю.К. Якимовичем, доц.

 

С.Л. Лонем, доц. В.В. Ясельской; тема 7.2 — совместно доц. Т.В.

 

Трубниковой и доц. И.В.

 

Чадновой; тема 7.3 — совместно доц. С.Л. Лонем и доц. В.В.

 

Ясельской; тема 7.4 — доц. С.Л. Лонем; тема 7.5 — совместно проф. Ю.К.

 

Якимовичем, асп. Ю.В. Танцеревой; тема 8 — доц. Т.В. Трубниковой; тема 9 — совместно проф.

 

Ю.К. Якимовичем, доц. О.И. Андреевой, доц. Т.В. Трубниковой; тема 10 — доц. Т.В. Трубниковой; тема 11 — совместно проф. М.К. Свиридовым, проф. Ю.К. Якимовичем, доц. С.Л.

 

Лонем, доц. Т.В. Трубниковой; тема 12 — совместно проф. Ю.К. Якимовичем, к.ю.н. О.В. Ворониным; темы 13, 14 — совместно проф. В.А.

 

Уткиным, доц. Д.М. Мезиновым; тема 15 — совместно доц. С.Л. Лонем, ст. преп. Н.С.

 

Тюриным; тема 16 — асп.

 

Ю.В.

 

Танцеревой; тема 17 — совместно проф.

 

Ю.К. Якимовичем, доц.

 

Т.В. Трубниковой, доц. И.В. Чадновой; тема 18 — совместно доц. Т.В. Трубниковой, доц.

 

И.В. Чадновой; темы 19, 20 — доц.

 

С.Л. Лонем; тема 21 — доц. О.И. Андреевой; тема 22 — совместно доц. Н.Г. Стойко, доц. А.С. Шагиняном; Программа учебного курса «Правоохранительные органы РФ» — доц. С.Л. Лонем; список рекомендуемой учебно-методической литературы для изучения учебного курса «Правоохранительные органы Российской Федерации», нормативный материал, вопросы для подготовки к экзамену, при участии к.ю.н. А.М.

 

Баксаловой отдельные схемы к учебному курсу — доц. С.Л. Лонем, доц.

 

В.В. Ясельской.     Ответственный редактор издания доцент С.Л.

 

Лонь              Раздел 1.

 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ КУРСА    Тема 1. УЧЕБНЫЙ КУРС «ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ  ОРГАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»   1. Предмет и система курса «Правоохранительные органы РФ», методы его изучения.   2. Соотношение курса «Правоохранительные органы РФ» с другими юридическими дисциплинами.   3. Правоохранительная деятельность и правоохранительные органы России.

 

1. Предмет и система курса «Правоохранительные органы РФ», методы его изучения   Накопленный объем знаний в науке, учебной литературе, практике деятельности государственных органов по вопросам создания, построения правоохранительных органов и организации деятельности государства по охране и защите прав граждан, юридических лиц и общества составляет основу предмета учебной дисциплины «Правоохранительные органы РФ».   Понятие предмета учебной дисциплины «Правоохранительные органы РФ» в основном сформировалось в учебной литературе.

 

Однако четких критериев и границ для его определения не выработано.   К определению предмета учебной дисциплины можно выделить несколько подходов. Одни отталкиваются от организационных вопросов уголовного процесса, связанных с организацией в государстве уголовного преследования за совершенные преступления. Другие опираются на построение в государстве судебной системы и связанные с ней в своей деятельности органы прокуратуры и предварительного расследования. Третьи расширяют предмет учебной дисциплины до организации и построения органов, осуществляющих правоохранительную деятельность.   Определение предмета учебного курса опирается на организацию осуществления предусмотренной законом правоохранительной деятельности. Органы государства, специальные учреждения и должностные лица, организующие предусмотренную законом правоохранительную деятельность, составляют основу для выделения предмета изу-  чения.   Содержание предмета образует совокупность имеющихся в обществе знаний и информации о существующих в Российской Федерации правоохранительных органах и их системе на всей территории государства.

 

Этот элемент предмета является ключевым, так как включает сущностное понятие учебной дисциплины и раскрывает направленность изучения материала.   Действующие нормативные акты, регулирующие организацию и деятельность правоохранительных органов, составляют значительную часть содержания предмета учебной дисциплины.

 

Более глубокое проникновение в содержание предмета предполагает изучение организации и построения отдельных правоохранительных органов, их системы, структуры, состава и компетенции звеньев этого органа.   Вопросы кадров, а именно порядок назначения на должность, прекращения полномочий или увольнения работников правоохранительных органов, продвижение их по службе, поощрения и дисциплинарная ответственность составляют неотъемлемую часть предмета изучения.

 

Учебная дисциплина «Правоохранительные органы РФ» не ограничивается знанием только современного состояния законодательства. Ознакомление с историей становления и развития правоохранительных органов в Российской империи, РСФСР и СССР, а также с нормативными актами, регулировавшими организацию и деятельность правоохранительных органов, позволяет освоить и эту часть исторических знаний. Наряду с историей, информационную часть содержания предмета составляют и нормативно-обзорные материалы о правоохранительных органах и правовом регулировании этих вопросов в зарубежных государствах Европы, Азии или Америки.   Такой подход к определению предмета учебного курса делает его сложной юридической дисциплиной. Все названные элементы предмета в совокупности дают представление о направленности учебной дисциплины и выполняют организующую роль в подборе и изучении необходимого материала.   Таким образом, предмет учебного курса «Правоохранительные органы РФ» можно определить как совокупность учебно-научной, законодательно-нормативной, исторической и ознакомительной информации о системе правоохранительных органов России, организации работы и построении отдельных правоохранительных органов, правоохранительных органах отдельных зарубежных государств.   Учитывая, что в научной и учебной литературе нет единства мнений в определении понятий правоохранительная деятельность и правоохранительные органы, содержание предмета изучения может корректироваться различными учеными, представляющими разные научные школы.   Перечень вопросов, изучаемых в курсе, достаточно широк и требует изложения в определенной системе, обеспечивающей последовательное и осознанное усвоение материала изучаемой дисциплины.   Формирование системы учебного курса в имеющихся в России учебниках и учебных пособиях осуществляется по-разному1.

 

Одни излагают учебный материал в определенной последовательности глав2, другие выделяют разделы и главы, в которых систематизируется изучаемый материал3, третьи предлагают выделить две части: Общую и Особенную4.   В данном учебном пособии авторами предлагается также определенная система построения и изложения материала, которую можно посмотреть и вывести из оглавления работы. Излагаемый вариант системы учебного курса основан на анализе имевшихся вариантов на период подготовки учебного пособия и отражает предложение авторов по систематизации материала курса.   Раздел 1. Общие положения курса.

 

Раздел 2. Судоустройство.   Раздел 3.

 

Государственные органы, осуществляющие правоохранительную деятельность.   Раздел 4. Профессиональные юридические объединения.   Раздел 5. Система органов уголовной юстиции зарубежных государств.   Для получения и усвоения знаний по учебному курсу используются имеющиеся в науке методы познания выделяемых явлений. При освоении курса «Правоохранительные органы РФ» ведущим является метод диалектического материализма: реально существующие правоохранительные органы изучаются не только в статике, но и в динамике, во взаимосвязи с другими органами и организациями. Используются также и другие методы: формально-юридический, исторический, сравнительного анализа, системного анализа, конкретно-социологический.

Do NOT follow this link or you will be banned from the site! Пролистать наверх