БАТЫЧКО В Т ТРУДОВОE ПРАВО В ВОПРОСАХ И ОТВEТАХ М 2004 53 С

 ТРУДОВОЕ ПРАВО В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ  Батычко В.Т., 2004г.    1. Понятие, предмет трудового права.   Трудовое право — отрасль права, которая регулирует порядок возникновения, действия и прекращения трудовых отношений, определяет режим совместного труда работников, устанавливает меру труда, правила по охране труда и порядок рассмотрения трудовых споров, то есть регулирует общественные отношения, возникающие по поводу применения и реализации способности к труду.   Предмет трудового права — трудовые отношения, возникающие при применении работником своей способности к труду в процессе трудовой деятельности, а также другие общественные отношения, связанные с трудовыми. Трудовые отношения возникают между субъектами при заключении трудового договора. На трудовые правоотношения влияют также иные непосредственно связанные с ними общественные отношения, обусловленные применением труда, предусмотренного трудовым договором, а также имевшего место в прошлом либо предполагаемого в дальнейшем.    2. Метод трудового права.   Метод правового регулирования трудовых правоотношений — это совокупность приемов и способов воздействия правовых норм на участников правоотношений.   В трудовом праве для метода правового регулирования характерно: сочетание централизованного, регионального и локального регулирования; установление отношений нормативным и договорным путем; участие работников через своих представителей в правовом регулировании трудовых отношений; определенное соотношение императивного и диспозитивного регулирования; специфические способы защиты нарушенного права; особые пределы ответственности работников.   Основой правоотношений является сочетание централизованного (федерального), регионального и локального регулирования. Перечень полномочий федеральных органов, действующий на всей территории РФ устанавливает гарантии трудовых прав работников и работодателей, основы правового регулирования отношений, входящих в предмет трудового права, наиболее важные направления государственной политики в сфере трудовых отношений.   Отношения, входящие в предмет трудового права, могут быть установлены как путем нормативно-правового регулирования (централизованного, регионального, локального), так и договорного. При этом договорный способ регулирования отношений состоит как в заключении индивидуального трудового договора с работником, так и в заключении коллективного трудового договора между представителями работников и работодателей.   В регулировании трудовых отношений участвуют работники через своих представителей (уполномоченный орган или профессиональные союзы). Это участие заключается в подписании коллективных договоров и соглашений. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, коллективным договором и соглашениями работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников.   Для современного трудового права весьма характерным является то, что нормы, устанавливающие гарантии трудовых прав работников, являются императивными (обязательными). Все остальные нормы трудового права относятся к числу диспозитивных, предусматривающих определенные варианты правоотношений.   Специфические способы защиты нарушенного права подразумевают особые органы, рассматривающие трудовые споры. При этом для индивидуальных трудовых споров предусмотрена такая процедура их рассмотрения, как обращение в комиссию по рассмотрению трудовых споров (КТС). Поскольку право на труд является конституционным, то для его защиты предусматривается также судебный порядок рассмотрения спора. Отдельные категории споров рассматриваются органами федеральной инспекции труда.   К особым органам, рассматривающим коллективные трудовые споры, относятся: примирительная комиссия, посредник и (или) трудовой арбитраж. Крайней мерой разрешения коллективного спора может быть забастовка.   Законодательством предусматриваются особые пределы ответственности работника. При этом дисциплинарная ответственность возможна лишь в виде применения следующих видов дисциплинарных взысканий: замечания, выговора и увольнения. Применение иных мер взысканий допускается только в отношении специальных работников, указанном в специальном законодательстве и в пределах, установленных в нем.    3. Цели и задачи трудового законодательства.   Основными началами данной области права признаются цели и задачи трудового законодательства. Целями трудового законодательства являются, в частности:   • установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан;   • создание благоприятных условий труда;   • защита прав и интересов работников и работодателей.   Основные задачи трудового законодательства — создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений:   • по организации труда и управлению трудом;   • трудоустройству у данного работодателя;   • профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников у данного работодателя;   • социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;   • участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства;   • материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;   • надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство по охране труда);   • разрешению трудовых споров.    4. Система трудового права.   Система отрасли права — это ее внутренняя структура, обеспечивающая наилучшее расположение правовых норм для четкого, адекватного, правильного понимания. Система отрасли трудового права делится на общую и особенную части. К общей части отрасли относятся нормы, которые распространяются на все отношения, входящие в предмет трудового права, т.е. группы норм, регулирующие конституционные основы труда; правовые источники; принципы; субъекты; правоотношения в сфере трудового права; институт социального партнерства.   Особенная часть состоит из следующих институтов: занятости и трудоустройства; трудового договора; защиты персональных данных работника; профессиональной подготовки и повышения квалификации работников; рабочего времени; времени отдыха; заработной платы и нормирования труда; гарантийных и компенсационных выплат; дисциплины труда; материальной ответственности сторон трудового договора; охраны труда; надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и норм по охране труда; трудовых споров.   Система науки трудового права шире системы отрасли и включает в себя (наряду с указанными группами норм и институтами) изучение в научно-методических целях предмета трудового права, его метода, организационно-управленческих отношений, истории развития трудового законодательства, зарубежного опыта, а также международных норм в области регулирования труда.    5. Основные принципы трудового права.   Принципы трудового права — это установленные с помощью законодательства положения, основывающиеся на общепризнанных нормах международного права и Конституции РФ, предусматривающие правила регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.   2. К основным принципам правового регулирования трудовых отношений относятся, в частности:   • свобода труда, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;   • запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;   • защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;   • обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, права на отдых;   • равенство прав и возможностей работников;   • обеспечение права каждого работника на выплату справедливой заработной платы не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда;   • обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов;   • обеспечение права работников на участие в управлении организацией;   • социальное партнерство;   • обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;   • обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке;   • обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку;   • обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора;   • обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства;   • обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.    6. Источники трудового права.   Трудовое законодательство представляет собой систему нормативных правовых актов, посредством которых регламентируются трудовые отношения. Основным актом трудового законодательства является Трудовой кодекс РФ — сводный федеральный закон, действующий на всей территории РФ.   Согласно ст. 72 Конституции РФ трудовое законодательство относится к совместному ведению РФ и ее субъектов. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.   Регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и другими нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:   • Трудовым кодексом РФ;   • иными федеральными законами;   • указами Президента РФ;   • постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;   • конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;   • актами органов местного самоуправления и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, которые составляют систему трудового законодательства.   Трудовой кодекс — основной акт трудового законодательства, и нормы трудового права, содержащиеся в иных законах, должны соответствовать ТК РФ.   Указы Президента РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ и иным федеральным законам.   Постановления Правительства РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам и указам Президента РФ.   Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам, указам Президента РФ и постановлениям Правительства РФ.   Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам, указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.   Акты органов местного самоуправления и локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам, указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, законам и иным нормативным правовым актам субъектов РФ.    7. Пределы действия норм трудового права.   Трудовой кодекс РФ, законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем, обязательны для применения на всей территории РФ для всех работодателей (юридических или физических лиц) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.   Когда в судебном порядке установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям должны применяться положения трудового законодательства.   На территории РФ правила, установленные трудовым законодательством, распространяются на трудовые отношения иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных ими либо с их участием, работников международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ.   Трудовой кодекс РФ, законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на следующих лиц (если согласно ТК РФ они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей):   • военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы;   • членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор);   • лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера;   • других лиц, если это установлено федеральным законом.   В соответствии со ст. 12 ТК РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида.   Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, прекращает свое действие в связи:   • с истечением срока его действия;   • вступлением в силу акта равной или высшей юридической силы;   • отменой (признанием утратившим силу) данного акта актом равной или высшей юридической силы.   Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие закона или указанного нормативного правового акта распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.   Федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, содержащие нормы трудового права, распространяются на трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения, возникающие на всей территории России, если в этих законах и иных нормативных правовых актах не предусмотрено иное.   Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации.   Акты органов местного самоуправления, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах территории соответствующего муниципального образования.   Локальные нормативные акты организации, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах этой организации, а их требования обязательны для всех подразделений, управлений, отделов и т. п., а также должностных лиц.   Согласно ст. 14 ТК РФ:   • течение сроков, с которыми ТК РФ связывает возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей;   • течение сроков, с которыми ТК РФ связывает прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудовых отношений.   5. Сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее число последнего года, месяца или недели срока. В срок, исчисляемый в календарных неделях или днях, включаются и нерабочие дни. Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.    8. Трудовые правоотношения.   Трудовыми отношениями считаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за определенную плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (ст. 15 ТК РФ).   Содержание трудовых правоотношений составляют права и взаимные обязанности сторон этих отношений, то есть работника и работодателя. В общем случае права и обязанности сторон трудовых отношений определяются нормами ТК РФ.   Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора. В случаях и порядке, которые установлены законодательством или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате:   • избрания (выборов) на должность;   • избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности;   • назначения на должность или утверждения в должности;   • направления на работу уполномоченными законом органами в счет установленной квоты;   • судебного решения о заключении трудового договора;   • фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен (ст. 16 ТК РФ).   Трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания (выборов) на должность возникают, если избрание (выборы) на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции.   На основании трудового договора в результате избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности трудовые отношения возникают, если законодательством или уставом (положением) организации определены перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания на эти должности.   Трудовые отношения на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности возникают в случаях, предусмотренных законодательством или уставом (положением) организации.    9. Субъекты трудовых правоотношений.   Непосредственно связанные трудовыми отношениями лица (участники трудовых отношений), которые в силу имеющихся особенностей могут быть носителями субъективных юридических прав и обязанностей, считаются сторонами (субъектами) трудовых отношений. Согласно ст. 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.   Работником признается физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.   Работодатель — это физическое или юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.   Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляют:   • физическое лицо, являющееся работодателем;   • органы управления юридического лица (организации) или уполномоченные ими лица в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.   По обязательствам учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), вытекающим из трудовых отношений, дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в установленном законом порядке.    10. Основные права и обязанности работника.   Основные права и обязанности работников, предусмотренные ст. 21 ТК РФ, установлены в соответствии с Декларацией прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22.11.91, требованиями соответствующих конвенций МОТ (   «О принудительном и обязательном труде» 1930 г., «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю» 1935 г., «Об охране заработной платы» 1949 г. и т. д.), а также в соответствии с Конституцией РФ.   Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право:   • на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, установленных ТК РФ, иными федеральными законами;   • предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;   • рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности труда и коллективным договором;   • своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;   • отдых;   • полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте;   • профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации;   • объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов; участие в управлении организацией;   • ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений;   • защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;   • разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку;   • возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда;   • обязательное социальное страхование.   Основные обязанности работника, установленные ст. 21 ТК РФ, могут быть уточнены (конкретизированы) в правилах внутреннего трудового распорядка организаций, уставах, положениях о дисциплине, коллективных и трудовых договорах. При этом положение работников не может ухудшаться по сравнению с нормами трудового законодательства. В общем случае каждый работник обязан:   • добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;   • соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации;   • соблюдать трудовую дисциплину;   • выполнять установленные нормы труда;   • соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;   • бережно относиться к имуществу работодателя и других работников;   • незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.    11. Основные права и обязанности работодателя.   В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель вправе:   • заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами;   • вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;   • поощрять работников за добросовестный эффективный труд;   • требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка организации;   • привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами;   • принимать локальные нормативные акты;   • создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них.   Работодатель обязан:   • предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;   • обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;   • обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;   • вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор;   • предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;   • создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами и коллективным договором формах;   • обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;   • осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;   • возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред;   • исполнять иные обязанности, предусмотренные ТК РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями и трудовыми договорами.    12. Социальное партнерство в сфере труда.   Социальное партнерство — это система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, местного самоуправления, направленная на согласование интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст. 23 ТК РФ).   Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей или их представителей, уполномоченных на представительство законодательством или работодателями, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В общем случае сторонами социального партнерства выступают работники и работодатели в лице уполномоченных представителей.   Основные принципы социального партнерства:   • равноправие сторон;   • заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;   • полномочность представителей сторон;   • свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;   • добровольность принятия сторонами на себя обязательств;   • реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;   • обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;   • контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;   • ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений (ст. 24 ТК РФ).   Система социального партнерства включает следующие уровни: федеральный, региональный, отраслевой, территориальный, уровень организации (ст. 26 ТК РФ).   Социальное партнерство может осуществляться в формах:   • коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению;   • взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства;   • участия работников, их представителей в управлении организацией;   • участия представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров.   Трехсторонние отраслевые тарифные соглашения между органами государственного управления, профсоюзами и представителями собственников (работодателей) заключаются с целью установления обязательств сторон в области социально-трудовых отношений. Соглашениями регулируются вопросы организации и оплаты труда, социальных гарантий, найма и увольнения.    13. Коллективный договор и его содержание.   . Коллективный договор — это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. В коллективном договоре устанавливаются взаимные обязательства сторон социально-трудовых отношений в данной организации с учетом специфики и условий труда, согласованные сторонами договора.   Если стороны не смогли согласовать отдельные положения проекта коллективного договора в течение 3 месяцев, они должны подписать его на приемлемых условиях и одновременно составить протокол разногласий. Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами.   Коллективный договор может заключаться в организации, ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях. При его заключении в филиале, представительстве представителем работодателя является руководитель соответствующего подразделения, уполномоченный на это работодателем.   Согласно ст. 41 ТК РФ в коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:   • формы, системы и размеры оплаты труда;   • выплата пособий, компенсаций;   • механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;   • занятость, переобучение, условия высвобождения работников;   • рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;   • улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;   • соблюдение интересов работников при приватизации организации, ведомственного жилья;   • экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;   • гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;   • оздоровление и отдых работников и членов их семей;   • контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников;   • отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;   • другие вопросы, определенные сторонами.   Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами. С учетом финансово-экономического положения работодателя в коллективном договоре могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законодательством, соглашениями. В коллективный договор должны быть включены нормативные положения, если в законах и иных нормативных правовых актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в коллективном договоре.    14. Порядок заключения, изменения и действия коллективного договора.   Порядок разработки проекта коллективного договора и его заключения определяется сторонами в соответствии с законодательством. Сроки разработки проекта, место проведения и повестка дня переговоров согласовываются сторонами, определяются приказом по организации и решением профсоюзов, иного уполномоченного работниками представительного органа. Когда со стороны работников выступает несколько профсоюзов, иных уполномоченных представительных органов, формируется объединенный представительный орган для разработки единого проекта и заключения единого коллективного договора. Проект коллективного договора обсуждается работниками в подразделениях организации, дорабатывается с учетом поступивших замечаний, предложений, дополнений, утверждается общим собранием (конференцией) работников и подписывается всеми участниками объединенного представительного органа работников.   Изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном ТК РФ для его заключения. При этом обязательным условием является взаимное согласие на внесение каких-либо изменений и дополнений.   Коллективный договор заключается на срок не более 3 лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Стороны вправе продлить действие коллективного договора на срок не более 3 лет (ст. 43 ТК РФ).   Действие коллективного договора распространяется на всех работников данной организации, ее филиала, представительства и иного обособленного структурного подразделения. Коллективный договор сохраняет свое действие в случае изменения наименования организации, расторжения трудового договора с руководителем организации, поставившим свою подпись под коллективным договором.   При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации.   При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение 3 месяцев со дня перехода прав собственности.   В случае реорганизации или смены формы собственности организации любая из сторон вправе направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до 3 лет. Согласно ст. 57 ГК РФ юридическое лицо (организация) считается реорганизованным с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.   При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо (организация) -прекратившим существование, после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (ст. 63 ГК РФ).        15. Соглашения.   Соглашение — это правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции.   Соглашение может предусматривать взаимные обязательства сторон по следующим вопросам:   • оплата труда;   • условия и охрана труда;   • режимы труда и отдыха;   • развитие социального партнерства;   • иные вопросы, определенные сторонами соглашения.   В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться следующие виды соглашения: генеральное (устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне), региональное (устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне субъекта РФ), отраслевое или межотраслевое (определяет общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам отрасли (отраслей), территориальное (предусматривает общие условия труда, трудовые гарантии и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования) и иные. К иным относятся соглашения, которые могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых и других непосредственно связанных с ними отношений.   По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, соглашения могут быть двусторонними и трехсторонними. Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства. Генеральное соглашение заключается только на федеральном уровне с участием Правительства РФ, например, генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2002 — 2004 годы.   Состав участников соглашений зависит от уровня (вида) заключаемого соглашения. Участниками соглашения могут быть:   • при заключении генерального соглашения — общероссийские объединения профсоюзов, общероссийские объединения работодателей, Правительство РФ;   • при заключении регионального соглашения — соответствующие профсоюзы и их объединения, объединения работодателей, иные уполномоченные работодателями представительные органы, орган исполнительной власти субъекта РФ;   • при заключении отраслевого (межотраслевого) соглашения — соответствующие профсоюзы и их объединения, объединения работодателей, иные уполномоченные работодателями представительные органы, орган по труду субъекта РФ (Минтруда РФ, если соглашение заключается на федеральном уровне);   • при заключении территориального соглашения — соответствующие профсоюзы и их объединения, объединения работодателей, иные уполномоченные работодателями представительные органы, соответствующий орган местного самоуправления.   Профсоюзы и иные уполномоченные работниками представительные органы не вправе требовать от органов исполнительной власти, не являющихся работодателем или представителем работодателя, заключения с ними двусторонних соглашений.   Содержание и структура соглашения определяются по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение (ст. 46 ТК РФ). В тексте соглашения могут содержаться положения, регулирующие вопросы трудового и социально-экономического характера, если это не противоречит законодательству.   Проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров. Порядок, сроки разработки проекта соглашения и его заключение определяет комиссия. Проект соглашения подписывается полномочными представителями участников соглашения.   Соглашения, требующие бюджетного финансирования, по общему правилу заключаются и изменяются до подготовки проекта соответствующего бюджета на финансовый год, относящийся к сроку действия соглашения.   Генеральное и отраслевые тарифные соглашения по отраслям, организации которых финансируются из федерального бюджета, должны заключаться до внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу Федерального Собрания РФ.   Региональные и территориальные соглашения заключаются до внесения проектов соответствующих бюджетов в представительные органы субъектов РФ и органов местного самоуправления.    16. Правовое регулирование обеспечения занятости населения.   Основным нормативным актом, регулирующим отношения по занятости и трудоустройству, является закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. (с изменениями и дополнениями от 21 июля 1998 г., 30 апреля 1999 г., 20 ноября 1999 г., 7 августа 2000 г., 29 декабря 2001 г).   Прежний КЗоТ РСФСР содержал отдельную гл. 111-а «Занятость и трудоустройство». Новый Трудовой кодекс РФ, вступивший в действие с 1 февраля 2002 г., подобной главы и раздела не имеет. Между тем указанный закон РФ продолжает действовать, тем более, что проблемы занятости и безработицы в России не решены. Представляется, что число безработных не уменьшится в связи с расширением новым Трудовым кодексом числа оснований для увольнения работников по инициативе администрации.   Статья 1 Закона о занятости дает ее определение.   Занятость — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.   Занятыми считаются граждане:   — работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ;   — занимающиеся предпринимательской деятельностью;   — занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;   — выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);   — избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;   — проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;   — проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях;   — временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации и т.п.;   — являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов.   Государство предусматривает обеспечение занятости населения с помощью деятельности службы занятости. Службы занятости создаются в городах и крупных населенных пунктах. Они осуществляют учет безработных, собирают сведения о наличии вакансий рабочих мест, спроса на те или иные профессии, занимаются переподготовкой кадров и другими вопросами занятости.    17. Понятие трудового договора.   Трудовой договор — это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные законодательством, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка (ст. 56 ТК РФ).   Основное назначение трудового договора в том, что в результате его заключения возникают трудовые отношения. Поскольку трудовой договор предусматривает выполнение определенной работы, то его можно рассматривать и как договор найма. Другая функция трудового договора заключается в регулировании трудовых отношений. Кроме того, трудовой договор — правовая форма организации труда на предприятиях, в организациях, учреждениях.   Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.    18. Содержание трудового договора.   В трудовом договоре должны быть указаны сведения о сторонах договора: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя — физического лица), заключивших трудовой договор.   Согласно ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.   Перечень существенных условий трудового договора предусмотрен ст. 57 ТК РФ. К ним относятся следующие условия:   • место работы (с указанием структурного подразделения);   • дата начала работы;   • наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция. Если согласно федеральным законам с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны отвечать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ;   • права и обязанности работника;   • права и обязанности работодателя;   • характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;   • режим труда и- отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных в организации);   • условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);   • виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью.   Кроме существенных условий, в трудовой договор можно включить условия об испытании, о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной), об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение производилось за счет средств работодателя, а также иные условия, не ухудшающие положения работника по сравнению с законодательством, коллективным договором, соглашениями. Условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.   В случае заключения срочного трудового договора в нем указываются срок его действия и обстоятельство (причина), послужившее основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с требованиями ТК РФ, иными федеральными законами.    19. Срок трудового договора     Согласно ст. 58 ТК РФ трудовые договоры могут заключаться:   • на неопределенный срок;   • определенный срок не более 5 лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен ТК РФ и иными федеральными законами.   Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, договор считается заключенным на неопределенный срок.   Срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, если иное не предусмотрено ТК РФ и иными федеральными законами. Когда ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением его срока, а работник продолжает работу после истечения срока трудового договора, договор считается заключенным на неопределенный срок.   Трудовой договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных органом, осуществляющим государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, или судом, считается заключенным на неопределенный срок. Запрещается заключать срочные трудовые договоры в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных работникам, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок.   Срочный трудовой договор может быть заключен только по взаимному согласию работника и работодателя. Основания для заключения такого договора предусмотрены ст. 59 ТК РФ, в соответствии с которой срочный трудовой договор может заключаться по инициативе работодателя либо работника в следующих случаях:   • для замены временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы;   • на время выполнения временных (до 2 месяцев) работ, а также сезонных работ, когда в силу природных условий работа может производиться только в течение определенного периода времени (сезона);   • с лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы;   • для проведения срочных работ по предотвращению несчастных случаев, аварий, катастроф, эпидемий, эпизоотии, а также для устранения последствий указанных и других чрезвычайных обстоятельств;   • с лицами, поступающими на работу в организации — субъекты малого предпринимательства с численностью до 40 работников (в организациях розничной торговли и бытового обслуживания — до 25 работников), а также к работодателям — физическим лицам;   • с лицами, направляемыми на работу за границу;   • для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности организации (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также для проведения работ, связанных с заведомо временным (до 1-го года) расширением производства или объема оказываемых услуг;   • с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период времени или для выполнения заведомо определенной работы;   • с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее выполнение (завершение) не может быть определено конкретной датой;

Пролистать наверх