Хозяйствeнноe право уч пособиe уч пособиe для студeнтов юр спeциальностeй 2 часть минск бгу 2000 113 с

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ                                    ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРАВО  УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ ДЛЯ СТУДЕНТОВ ВУЗОВ ЮРИДИЧЕСКИХ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ        II ЧАСТЬ                                  Минск 2000          Разработано О.

 

Р. Годуниным — преподавателем кафедры экономического права факультета управления и социальных технологий БГУ.    Одобрено ученым Советом факультета                                                                              Раздел V. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ    Глава I. Общие положения обеспечения законности в хозяйственных правоотношениях     Одной из важных функций государства является обеспечение законности, поддержание правопорядка в обществе, в том числе и в экономической сфере. Что же представляют собой законность и правопорядок? В юридической литературе под законностью понимается неуклонное исполнение требований правовых норм всеми государственными органами и должностными лицами, гражданами и общественными организациями. Законность рассматривается как принцип, как метод и режим реализации норм права всеми участками общественных отношений. В результате реализации требований законности в обществе происходит упорядочение общественных отношений, пресекаются запрещенные законом деяния, утверждается правопорядок, т.е. такое состояние общественной жизни, для которого является характерным отсутствие коллизий с нормами права.   Правопорядок — составная часть общественного порядка. Это строй общественной жизни, созданный на основе права в результате верховенства закона и обеспечивающий вследствие этого реализацию субъективных прав граждан и законных интересов организаций, а также надлежащее исполнение ими обязанностей.

 

Установление правового порядка является главной целью правового регулирования общественных отношений. Законность и правопорядок взаимосвязаны, отступление от принципа законности, нарушение предписаний правовых норм является вместе с тем и посягательством на правопорядок. На состояние законности и правопорядка оказывают влияние многие факторы, важнейший среди них — уровень правосознания участников правоотношений, Влияние этого фактора является особенно значительным в сфере экономических отношений, где субъектам хозяйственной (предпринимательской) деятельности предоставляется большой простор для инициативы, выбора вариантов поведения, поиска партнеров, формирования условий хозяйственных договоров. В условиях рыночных отношений хозяйствующим субъектам обеспечивается предпринимательская свобода, возможность заниматься любой не запрещенной законом предпринимательской деятельностью. Однако при этом важно учитывать и другое: принцип законности в сфере экономических отношений предполагает не только возможность субъекта хозяйствования свободно и эффективно заниматься предпринимательской деятельностью, но и обязанность соблюдать законные интересы других хозяйствующих субъектов, потребителей, а также интересы общества и государства.

 

В настоящее время принцип законности не реализуется в полной мере.

 

В сфере экономических отношений правонарушения носят массовый характер. Это проявляется наглядно в деятельности различных инвестиционных компаний, привлекающих денежные средства граждан, в области рекламы и т.д.

 

Для устранения этих негативных явлений принимаются соответствующие меры. Так, 18 февраля 1997 г. Палатой представителей принят Закон РБ№ 19-З «О рекламе», целью которого является пресечение недобросовестной и недостоверной рекламы, способной ввести потребителей в заблуждение, нанести вред их здоровью и имуществу, вред окружающей среде, чести, достоинству и деловой репутации юридических лиц и граждан, а также посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали.   Данный закон раскрывает понятие недостоверной рекламы. Недостоверной признается реклама, в которой имеются не соответствующие действительности сведения о потребительских свойствах и цене товара, наличии сертификата, способа и даты изготовления товара, наличия товара на рынке, возможности приобретения его в указанных в рекламе объемах и т.д.

 

Устанавливается также ряд общих и специальных требований к производству и распространению рекламы. Реклама не должна побуждать граждан к насилию, опасным действиям, возбуждать панику. Определены в законе и особенности рекламы финансовых, страховых, инвестиционных услуг и ценных бумаг. При производстве и распространении этого вида рекламы нельзя: приводить в рекламе количественную информацию, не имеющую непосредственного отношения к рекламным услугам или ценным бумагам; гарантировать размеры дивидендов по простым именным акциям; рекламировать ценные бумаги до регистрации проспектов их эмиссий; предоставлять любого рода гарантии, обещания или предположения о будущей доходности, в том числе путем объявления роста курсовой стоимости ценных бумаг и т.д.   Для обеспечения законности в хозяйственной деятельности большое значение имеет соблюдение принципа осуществления прав и исполнения обязанностей в соответствии с их социальным назначением.

 

Действие этого принципа проявляется в наличии определенных границ установленных законодательством пределов осуществления субъективных прав. Хозяйственные права должны осуществляться разумно и добросовестно.

 

Реализация этих прав не должна противоречить их назначению, права, осуществляемые в противоречии с их назначением, законом не охраняются, гражданско-правовой защите не подлежат. Пределы осуществления гражданских прав устанавливает статья 9 ГК РБ.

 

В соответствии с этой статьей не допускаются действия граждан и юридических лиц, которые осуществляются с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование хозяйственных прав в целях ограничения конкуренции, злоупотребления доминирующим положением на рынке. В случае несоблюдения этих требований суд может отказать субъекту хозяйственной деятельности в защите принадлежащего ему права.   Осуществление прав и исполнение обязанностей не должно противоречить также и моральным принципам.

 

Однако нарушение этих принципов является правонарушением только в тех случаях, когда на это имеется ссылка в законе.

 

Принцип законности распространяется не только на непосредственных участников экономических отношений (коммерческие организации, граждан-предпринимателей), но и на деятельность государственных и коммунальных органов в экономической сфере; реализация этого принципа предполагает его соблюдение и самим государством при регулировании хозяйственной деятельности. Если это требование нарушается, хозяйствующие субъекты имеют право на судебную защиту, могут обратиться в хозяйственный суд с заявлением о признании недействительными актов государственных органов и их должностных лиц и возмещении причиненных убытков.   Обеспечение законности в деятельности государственных и коммунальных органов является особенно важным в условиях расширения прав субъектов Республики Беларусь и органов местного самоуправления, в том числе в экономической сфере. Оптимальный экономический оборот, обмен товарами между регионами возможны лишь в условиях единого правового регулирования, исключающего дискриминацию субъектов предпринимательской деятельности.   На состояние законности и правопорядка оказывает влияние состояние нормативно-правовой базы, качество нормативно-правовых актов, регулирующих экономические отношения. Для реализации принципа законности необходимы развитие и совершенствование законодательства, регулирующего экономические отношения, упрощение и унификация правового регулирования. Важно также, чтобы нормы поведения в сфере предпринимательской деятельности устанавливались законами, то есть нормативно-правовыми актами высшего уровня. Один из существенных недостатков прежней системы хозяйствования заключался именно в том, что в нормативно-правовой базе хозяйственной деятельности преобладали подзаконные акты (акты правительства, общеэкономических и отраслевых ведомств). Сейчас экономические отношения в значительной мере регулируются законами, в частности, большое значение имеет в этой связи принятие нового Гражданского кодекса Республики Беларусь.

 

Эффективности законодательства способствует его упорядоченность, одним из способов достижения которой является приведение правовых актов в соответствие с позднее принятыми актами. В настоящее время значение этого способа совершенствования законодательства возрастает. Радикальная реформа общественно-экономического строя Белоруссии привела к существенным изменениям действующего законодательства, значительно возросло количество, а вместе с ним и противоречивость нормативно-правовых актов, актуальной становится в связи с этим и задача приведения законодательства в согласованную систему.   Ее решение возможно при более взвешенном подходе к правотворчеству в экономической сфере, правовое регулирование должно здесь совершенствоваться не за счет увеличения количества принимаемых актов, а посредством улучшения их качества.

 

Новые нормативно-правовые акты следует принять, когда в этом действительно имеется необходимость, а это значит, что разработке законопроекта должен предшествовать анализ действующего законодательства. На основе изучения нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения, являющиеся предметом нового законопроекта, должен быть сделан вывод о необходимости принятия нового акта, и лишь после такого анализа следует приступать к разработке законопроекта, добиваясь при этом комплексного урегулирования всего круга вопросов, затрагиваемых законопроектом. При проведении этой работы необходимо учитывать также, что законодательство — это внутренне согласованная система, и при подготовке нового законопроекта следует посмотреть, как он вписывается в систему действующего законодательства и подготовить при необходимости предложения о признании утратившими силу изменений и дополнений нормативно-правовых актов в связи с принятием нового акта и внести их вместе с законопроектом. Такой порядок предусмотрен регламентом Национального собрания, и его реализация могла бы способствовать устранению множественности и противоречивости нормативных актов, приведению их в согласованную систему, позволила бы существенно повысить качественный уровень законодательства и обеспечить доступность пользования нормативными актами.   Для совершенствования законодательства важное значение имеет участие самих правопользователей, субъектов хозяйственной деятельности в этой работе, учет их предложений, вносимых как непосредственно, так и через союзы (ассоциации) предпринимателей. В равной мере это относится и к обеспечению участия в законопроектной работе исполнительных органов государственной власти, осуществляющих координацию и регулирование в экономической сфере. Эти органы объективно заинтересованы в создании добротной правовой базы в сферах их ведения и поэтому должны своевременно подмечать назревшие потребности в установлении либо изменении правового регулирования в сферах их деятельности, выявлять устаревшие и не работающие акты и вносить предложения как о принятии новых, так и о совершенствовании действующих законодательных актов.   Такой подход не только рационален, логичен, но и глубоко демократичен. Работа по приведению государственных законов, других законодательных актов должна начинаться там, где акт применяется, регулирует общественные отношения и где наглядно проявляются его изъяны. Процедуры законотворчества как изначального, связанного с подготовкой новых законопроектов, так и последующего (вторичного), включающего в себя приведение правовых нормативных актов в соответствие с позднее принятыми актами, должны предусматривать участие непосредственных исполнителей в этой работе.   Объективные предпосылки для такой организации работы имеются, в структуре министерств и ведомств действуют юридические службы, правовой статус которых достаточно высок (юридические отделы многих республиканских министерств преобразованы сейчас в юридические департаменты и главные управления, расширена их компетенция) и они могут отслеживать ситуацию как непосредственно, так и через специализированные структурные подразделения министерств и ведомств, и работать на опережение.

 

Этот подход в значительной мере уже реализуется, однако он не имеет надлежащего правового оформления. Парадокс заключается в том, что сама деятельность по упорядочению законодательства неупорядочена, нормативные акты в этой сфере правового регулирования принимаются спонтанно, бессистемно, общий недостаток — распыленность, разбросанность нормативных положений, присущий действующему законодательству, проявляется и здесь, что неизбежно сказывается на практической работе; осложняет ее.   Решению данной проблемы могло бы способствовать принятие сводного, обобщающего нормативного акта, регламентирующего все вопросы приведения нормативных правовых актов в соответствие с позднее принятыми актами, а возможно и акта более широкого по своему содержанию, определяющего весь нормотворческий процесс, включая порядок подготовки проектов законов и иных законодательных актов, их принятия, обнародования, признания утратившими силу, изменения и дополнения, толкования и т.д.   Опыт принятия такого рода актов уже имеется у наших соседей. Московской Думой принят Закон «О законодательных актах города Москвы», в котором обозначен весь круг вопросов, начиная от права законодательной инициативы до обнародования законов и систематизации законодательных актов. Такие же акты приняты и многими другими субъектами Российской Федерации, и задача заключается в том, чтобы пойти дальше простой фиксации этапов работы, более детально прописать механизмы, процедуры этой деятельности, в частности, связанной с приведением нормативно-правовых актов в соответствие с новыми актами.   Проведение вышеназванной работы имеет не только большое самостоятельное значение, но и является необходимой предпосылкой решения другой важной задачи — издания Свода законов Республики Беларусь как непротиворечивой системы законодательства, согласованного по всем видам законодательных актов. Такая задача, как известно, поставлена, но ее решение будет возможно только после стабилизации законодательства, повышения его качественного уровня. В Свод могут быть включены только добротные нормативно-правовые акты.

 

Законодательство переходного периода включать в Свод нецелесообразно, так как оно содержит множество неработающих противоречивых актов, иной балласт, который должен «выпасть в осадок». Упорядочение действующего законодательства и подготовка к изданию Свода законов — два взаимосвязанных направления деятельности. По мере принятия новых, более совершенных законодательных актов и приведения в соответствие с ними ранее принятых нормативно-правовых актов станет возможным издание Свода законов. В свою очередь, подготовительная работа к изданию Свода законов, связанная с проведением сплошной инвентаризации и системным анализом нормативно-правового массива, позволит выявить противоречия и пробелы в законодательстве, подготовить предложения об их устранении, а также установить нормативные акты, которые фактически утратили силу, но не были своевременно отменены.    Глава II. Правовая работа в народном хозяйстве. Органы, осуществляющие правовую работу в народном хозяйстве     Под правовой работой в экономической сфере понимается поддержание государством законности и правопорядка при осуществлении хозяйственной (предпринимательской) деятельности. Ранее, при прежней системе хозяйствования, считалось, что правовую работу в народном хозяйстве осуществляет правовая служба предприятий.

 

В настоящее время высказывается иная точка зрения, заявляется о том, что правовую работу в экономической сфере ведут органы государственной власти и управления, обеспечивающие правопорядок в деятельности хозяйствующих субъектов, принимающие меры к поддержанию его в состоянии, обеспечивающем реализацию публичных интересов общества и государства.

 

С этой точки зрения деятельность юридических служб предприятия рассматривается как обычная хозяйственная деятельность, облекаемая в правовую форму. Не относится к правовой работе в экономике и деятельность органов правосудия: хозяйственных, третейских судов, международного коммерческого арбитража, поскольку суды осуществляют только разрешение хозяйственных споров между отдельными субъектами хозяйствования в форме актов правосудия. Не относится к правовой работе в экономике и деятельность правоохранительных органов: прокуратуры, МВД, так как она направлена только на пресечение правонарушений и не имеет повседневного организующего содержания.7   Как отмечено выше, правовую работу в народном хозяйстве осуществляют государственные органы, именно они поддерживают правопорядок в сфере предпринимательской деятельности, принимают меры к устранению нарушений законности, обеспечивают реализацию публичных интересов государства и общества.   Государственные органы выполняют в сфере экономики организующие, регулирующие и контрольные функции.   Правовую работу в экономической сфере, в частности, ведут Государственный налоговый комитет РБ, Госкомитет РБ по антимонопольной политике, Госкомимущество РБ, Министерство иностранных дел РБ, Государственный таможенный комитет РБ и другие государственные органы.   В установленных законом пределах правовую работу в сфере экономики осуществляют и органы местного самоуправления.   Виды, формы и методы правовой работы в экономике широки и многогранны. Она включает в себя создание коммерческих структур, их регистрацию и лицензирование деятельности, последующий контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, в частности за соблюдением налогового законодательства, прав потребителей, экологических правил и норм и т.д.   Организация и поддержание правопорядка осуществляется государственными органами посредством принятия соответствующих правовых актов, главной их задачей при этом является обеспечение публичных интересов государства и общества, вместе с тем обеспечиваемый государственными органами правопорядок имеет и более широкое значение, его поддержание служит и частным интересам субъектов хозяйственной деятельности. Правовая работа осуществляется государственными органами в соответствии с их компетенцией, закрепляемой в нормативных актах, определяющих их правовой статус.

 

Так, в соответствии с Законом РБ «О Государственной налоговой инспекции Республики Беларусь» от 2 февраля 1994г. (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом от 9 июля 1997 г.) этот государственный орган осуществляет контроль за соблюдением законодательства о налогах (правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и других обязательных платежей в бюджет). Реализуя эти функции, Государственная налоговая инспекция Республики Беларусь и ее органы на местах ведут учет налогоплательщиков; контролируют своевременность представления бухгалтерских отчетов и балансов, налоговых расчетов, деклараций и иных документов, связанных с исчислением и уплатой платежей в бюджет, а также проверяют достоверность этих документов в части правильности определения прибыли (дохода), иных объектов обложения.   Контроль за соблюдением налогового законодательства осуществляется налоговыми органами и посредством проведения документальных проверок субъектов хозяйственной деятельности.

 

Такие проверки могут быть сплошными и выборочными, их результаты оформляются соответствующими актами, в которых отражаются выявленные нарушения, даются указания об их устранении, в частности, указания о внесении неуплаченных сумм в бюджет и т.д. При выявлении фактов нарушения налогового законодательства налоговые органы применяют к виновным предусмотренные законом санкции, а материалы по нарушениям, за которые предусмотрена уголовная ответственность, передают правоохранительным органам; они предъявляют также в суд иски о ликвидации предприятий по установленным законом основаниям и о взыскании доходов, полученных от незаконной предпринимательской деятельности и т.д. В случае необходимости налоговые органы могут производить изъятие документов, свидетельствующих о сокрытии или занижении прибыли (дохода) или иных объектов налогообложения.

 

Они наделены также правом приостанавливать операции налогоплательщиков по счетам в банках в случаях непредставления предприятиями и организациями документов, связанных с уплатой налогов и других обязательных платежей.   На Государственный налоговый комитет Республики Беларусь возложена обязанность обеспечивать полный и своевременный учет предприятий и граждан в Государственном реестре налогоплательщиков (ст.

 

7. п. 2 Закона РБ «О Государственной налоговой инспекции РБ); в соответствии с п. 1.4. Порядка ведения единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей утвержденного приказом Государственного налогового комитета Республики Беларусь 2 декабря 1999 г. 02.12.1999 N 298, автоматизированное ведение Единого государственного регистра осуществляет Государственный налоговый комитет на принципах взаимодействия с органами государственной регистрации.   Постановлением Совета Министров БССР от 25 января 1991 г.

 

N 26 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по торговле и защите прав потребителей при Совете Министров БССР» определены функции Госторгинспекции как органа, обеспечивающего соблюдение правопорядка в сфере торговли и общественного питания.   В соответствии с вышеназванным нормативно-правовым актом Госторгинспекция и ее территориальные управления: проверяют соблюдение правил торговли и качества товаров народного потребления у продавца и качества продукции у изготовителей; осуществляют контроль на предприятиях торговли и общественного питания за соблюдением порядка применения цен; контролируют правильность пользования кассовыми и измерительными приборами, торговым, технологическим и дозирующим оборудованием; принимают меры по устранению выявленных недостатков и нарушений; обеспечивают широкую гласность результатов проверок; приостанавливают реализацию товаров, не соответствующих требованиям стандартов, опасных для жизни и здоровья граждан; рассматривают заявления и жалобы граждан и принимают по ним решения и т.д.   Органы Госторгинспекции наделены правами: беспрепятственного доступа на торговые и промышленные предприятия; производить контрольные закупки товаров, изымать образцы и пробы для исследования качества товаров;   осуществлять контроль за наличием у продавца и изготовителя сертификата на реализуемые товары и соответствием их требованиям конкретного стандарта или другого нормативного документа; давать заключения по просьбе потребителей и продавцов о качестве сертифицированных товаров.   При выявлении нарушений Госторгинспекция и ее территориальные управления составляют акты и дают обязательные к исполнению предписания об устранении выявленных нарушений правил торговли и технологической дисциплины при производстве товаров; о снятии товаров с реализации; о введении особых условий приемки и реализации товаров, изготовленных с нарушением требований нормативной документации. Они могут также передавать материалы в следственные органы для привлечения к ответственности должностных лиц, допускающих неоднократные злоупотребления в торговле, выпуске и реализации недоброкачественной продукции, наносящей значительный ущерб интересам потребителей.   Объектами контроля Госторгинспекции являются предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также граждане, производящие и реализующие товары и услуги.   Задачи и функции Комитета по надзору за страховой деятельностью при Министерстве финансов Республики Беларусь определены положением, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 апреля 1997 г. N334 с последующими изменениями и дополнениями.   Основными задачами Комстрахнадзора являются:   обеспечение выполнения всеми участниками страховых отношений требований законодательства о страховании в целях эффективного развития страховых услуг, защиты прав и интересов страхователей, страховщиков и государства;   контроль за выполнением страховыми и перестраховочными организациями, их обособленными структурными подразделениями и страховыми брокерами требований законодательства о страховании;   регулирование внешнеэкономической деятельности по страхованию и проведение эффективной политики в области страхования.

 

Комстрахнадзор в соответствии с возложенными на него задачами:   ведет регистрацию страховых и перестраховочных организаций, представительств, филиалов, отделений и других обособленных структурных подразделений страховых и перестраховочных организаций Республики Беларусь, осуществляющих деятельность на ее территории, а также государственный реестр этих организаций;   дает разрешения на открытие за пределами Республики Беларусь филиалов и представительств, дочерних страховых и перестраховочных организаций, а также страховых и перестраховочных организаций с долей собственности республиканских инвесторов в порядке, установленном законодательством;   выдает страховым, перестраховочным организациям и страховым брокерам разрешения (лицензии) на каждый вид добровольного и обязательного страхования, перестрахования;   контролирует выполнение страховыми и перестраховочными организациями законодательства об оплате труда;   обобщает страховую практику, дает страховым и перестраховочным организациям разъяснения по вопросам применения законодательства о страховании, разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по его совершенствованию;   обеспечивает единообразие ведения страховыми и перестраховочными организациями учета и отчетности, соблюдение ими порядка формирования резервов и разработку методики определения страховых тарифов;   разрабатывает и утверждает в установленном порядке нормативные акты по вопросам страхования, регламентирующие деятельность страховых и перестраховочных организаций, а также методические документы по этим вопросам;   регулирует внешнеэкономическую деятельность по вопросам страхования.   Комстрахнадзор в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством:   осуществляет свою деятельность во взаимодействии с министерствами и другими республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, а также органами государственного страхового надзора других государств;   представляет интересы Республики Беларусь в международных организациях по вопросам надзора и регулирования страховой деятельности, участвует в работе этих организаций;   участвует в подготовке международных договоров по вопросам страхования, оказывает содействие страховым организациям Республики Беларусь по взаимодействию со страховыми и перестраховочными организациями других государств;   вносит в установленном порядке на рассмотрение через Министерство финансов проекты актов законодательства о страховании;   регулирует страховую деятельность, проводит экономический анализ и прогнозирует развитие рынка страховых услуг в Республике Беларусь;   устанавливает нормативные размеры соотношения между активами и принятыми страховыми обязательствами, определяет объемы и сроки представления бухгалтерской и статистической отчетности, а также порядок и сроки публикации страховыми и перестраховочными организациями годовых балансов, отчетов о прибылях и убытках;   в установленном порядке разрабатывает и утверждает по согласованию с Министерством финансов и Министерством статистики и анализа план счетов и другие документы по бухгалтерскому учету и отчетности страховых и перестраховочных организаций;   определяет условия осуществления страховой деятельности страховыми и перестраховочными организациями и их обособленными подразделениями;   определяет профессиональную пригодность кандидатов на должности руководителя, заместителя руководителя и главного бухгалтера страховой, перестраховочной организации, руководителей обособленных структурных подразделений и страховых брокеров;   издает приказы, дает указания (предписания) в пределах своих полномочий, обязательные для исполнения всеми страховыми и перестраховочными организациями, их обособленными структурными подразделениями и страховыми брокерами.

 

Комстрахнадзор имеет право:   проводить проверки выполнения страховыми и перестраховочными организациями требований законодательства о страховании, а также соблюдения соотношения между активами и принятыми ими обязательствами, давать страховым и перестраховочным организациям обязательные для исполнения указания (предписания) об устранении нарушений законодательства о страховании, о соблюдении соотношения между активами и принятыми ими обязательствами;   применять к страховым, перестраховочным организациям и страховым брокерам санкции за нарушение законодательства о страховании в порядке и размерах, установленных законодательством;   приостанавливать действие выданных лицензий до устранения выявленных нарушений, или давать указания об устранении нарушений, не приостанавливая действие лицензий, или принимать решение об их отзыве. При повторном или грубом нарушении порядка осуществления страховой, перестраховочной либо брокерской деятельности, на которую выдано разрешение (лицензия), Комстрахнадзор может ее аннулировать;   давать предписания владельцам страховой или перестраховочной организации либо ставить вопрос перед соответствующим государственным органом о проведении мероприятий по финансовому оздоровлению страховой или перестраховочной организации, о замене ее руководства, о ликвидации страховой или перестраховочной организации в случае систематического нарушения законодательства о страховании, неисполнения его предписаний, возникновения положения, угрожающего интересам страхователей;   принимать решение о принудительной ликвидации страховой или перестраховочной организации в случае задержки начала ее деятельности более чем на шесть месяцев со дня регистрации;   обращаться в судебные органы для рассмотрения вопроса о банкротстве страховых организаций, не обеспечивающих свои обязательства по выплате страховых сумм и страхового возмещения;   приостанавливать операции страховых и перестраховочных организаций по расчетным и другим счетам в банках и иных финансово-кредитных учреждениях в случаях:   деятельности без регистрации либо без соответствующего разрешения (лицензии);   систематического нарушения действующего законодательства о страховании;   неисполнения предписаний Комстрахнадзора;   осуществления запрещенных законодательными актами операций либо операций, выходящих за пределы компетенции страховой или перестраховочной организации;   взимать со страховых и перестраховочных организаций, их обособленных структурных подразделений и страховых брокеров плату за государственную регистрацию и выдачу разрешений (лицензий) на осуществление страховой и перестраховочной деятельности в размерах, установленных законодательством;   получать от страховых и перестраховочных организаций установленную отчетность по страховым и перестраховочным операциям, справки и иную информацию о финансово-экономической деятельности этих организаций, а также обращаться за получением такой информации в кредитные учреждения, организации и к гражданам;   принимать участие в экспертизе учебных программ по страхованию для высших и средних специальных учебных заведений, программ специализированных организаций по подготовке и повышению квалификации кадров для страховых и перестраховочных организаций.   Вышеназванным постановлением утверждено и положение о ПОЛОЖЕНИЕ о Комитете по драгоценным металлам при Министерстве финансов Республики Беларусь   Комитет по драгоценным металлам при Министерстве финансов Республики Беларусь (далее — Драгмет) является республиканским органом государственного управления, осуществляющим свою деятельность под непосредственным управлением Министерства финансов.   Драгмет выполняет специальные контрольные, исполнительные и регулирующие функции в части формирования государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней.

 

Главными задачами Драгмета являются:   создание в республике запасов драгоценных металлов и драгоценных камней;   координация работ по поиску, добыче и разведке драгоценных металлов, драгоценных камней и мореного дуба, а также по их переработке;   координация деятельности министерств, других республиканских органов государственного управления, объединений, предприятий и организаций в части сбора, переработки (извлечения) лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней, их скупки и хранения;   контроль за деятельностью юридических и физических лиц, получивших в установленном порядке специальные разрешения (лицензии) на добычу, сбор и переработку (извлечение) драгоценных металлов и драгоценных камней, в том числе из лома и отходов, а также на добычу, переработку и использование в производстве мореного дуба и янтаря;   организация обеспечения в установленном порядке объединений, предприятий и организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности драгоценными металлами, драгоценными камнями и продукцией из них;   содействие развитию науки и техники в области деятельности с драгоценными металлами и драгоценными камнями.

 

Драгмет в соответствии с возложенными на него задачами:   осуществляет координацию работ по поиску, добыче и разведке драгоценных металлов, драгоценных камней и мореного дуба, а также по их переработке;   подготавливает предложения об объемах государственного заказа на сдачу лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, и осуществляет контроль за его выполнением;   организует формирование и пополнение Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней (далее — Госфонд Беларуси);   осуществляет в установленном порядке отпуск драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них из Госфонда Беларуси;   организует работу по сбору, хранению и переработке всех видов лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней;   выдает специальные разрешения (лицензии) на добычу, сбор и переработку (извлечение) драгоценных металлов и драгоценных камней из лома и отходов, добычу, переработку и использование в производстве мореного дуба и янтаря;   проводит в установленном порядке ежегодную инвентаризацию ценностей Госфонда Беларуси и принимает меры по обеспечению их сохранности;   изучает, анализирует и обобщает информацию о конъюнктуре внешнего и внутреннего рынков драгоценных металлов и драгоценных камней;   согласовывает нормативные акты, касающиеся добычи, переработки и использования драгоценных металлов, драгоценных камней и мореного дуба;   создает, реорганизует, ликвидирует подведомственные объединения, предприятия, организации, учреждения, осуществляет контроль за их деятельностью, утверждает их уставы (положения о них);   изучает, обобщает и распространяет отечественный и зарубежный опыт в области добычи, переработки и использования драгоценных металлов, драгоценных камней и мореного дуба;   осуществляет в установленном порядке внешнеэкономическую деятельность;   взаимодействует с местными исполнительными и распорядительными органами в решении вопросов, связанных с деятельностью Драгмета;   разрабатывает проекты актов законодательства, регулирующих деятельность по добыче, переработке лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней, мореного дуба, их использованию в производстве, и вносит указанные проекты через Министерство финансов в Совет Министров Республики Беларусь;   ведет бухгалтерский учет ценностей Госфонда Беларуси;   разрабатывает совместно с Министерством экономики цены на драгоценные металлы, драгоценные камни и мореный дуб, а также на драгоценные металлы, драгоценные камни и другие ценности, поступающие в Госфонд Беларуси;   выполняет иные функции в соответствии с законодательством.   Драгмет имеет право:   вносить предложения в Министерство статистики и анализа о порядке учета и отчетности по драгоценным металлам и драгоценным камням;   в установленном порядке получать от республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, юридических и физических лиц необходимые отчетные данные по вопросам, входящим в его компетенцию;   приостанавливать действие или аннулировать выданные специальные разрешения (лицензии) при нарушении субъектами хозяйствования порядка добычи, сбора и переработки (извлечения) драгоценных металлов и драгоценных камней, добычи, переработки и использования в производстве мореного дуба и янтаря;   осуществлять хозяйственную деятельность, связанную с функциями Драгмета;   проводить проверки объединений, предприятий, организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности по вопросам, относящимся к компетенции Драгмета, знакомиться с необходимыми документами и получать разъяснения от должностных лиц.     Важные функции в обеспечении законности и правопорядка в экономической сфере, защите публичных интересов общества и государства осуществляют Комитет Республики Беларусь по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт Республики Беларусь)   Основными задачами Госстандарта РБ являются:   формирование и реализация государственной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации; обеспечение функционирования систем метрологии и стандартизации, их гармонизация с международными, региональными и зарубежными национальными системами: обеспечение единства измерений в стране; организация и проведение работ по обязательной сертификации продукции;   осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил метрологии и сертификации; определение мер государственной защиты интересов потребителей и государства посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации и др.   Решая эти задачи, Госстандарт Республики Беларусь: устанавливает порядок проведения работ по стандартизации, метрологии и обязательной сертификации;   определяет номенклатуру товаров, подлежащих обязательной сертификации;   проводит государственную регистрацию и ведет реестры сертифицированных товаров; осуществляет практические мероприятия по надзору за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, применяет в пределах своей компетенции санкции за их несоблюдение.   Реализуя свои функции, Госстандарт Республики Беларусь вправе давать предписания об устранении выявленных нарушений стандартов, о снятии товаров, не соответствующих установленным требованиям, с производства, прекращении выпуска и реализации таких товаров, отзыва их от потребителя. Он налагает также штрафы на изготовителей и продавцов товаров, руководителей предприятии;   предъявляет иски к изготовителям и продавцам товаров в случае нарушения ими обязательных требований стандартов.   Вопросы обеспечения законности и правопорядка в хозяйственной (предпринимательской) деятельности, правовой работы в сфере экономики входят в той или иной мере в компетенцию и других государственных органов. Важные функции осуществляют в этой области Министерства юстиции, экономики, финансов, охраны окружающей среды, Государственные комитеты РБ по антимонопольной политике, Государственный таможенный комитет. Их задачами являются определение путей и разработка методов эффективного функционирования экономики, организационно-правовое обеспечение хозяйственной деятельности, разработка мер по финансовому и налоговому стимулированию хозяйствующих субъектов, регулирование природопользования и обеспечение соблюдения норм экологической безопасности, ограничение монополистической деятельности и пресечение недобросовестной конкуренции, защита прав потребителей, обеспечение экономической безопасности Белоруссии. В связи с активным включением Белоруссии в мирохозяйственные связи, выходом многочисленных белорусских предпринимателей на внешний рынок важное значение приобретает деятельность Министерства иностранных дел РБ в сфере правового регулирования экономических отношений.

 

Это государственное ведомство формирует концепцию государственной программы развития внешних экономических связей, разрабатывает механизмы регулирования валютно-кредитных отношений с иностранными государствами, осуществляет практическую деятельность по поддержанию правопорядка во внешнеэкономической сфере, в частности, проверяет выполнение министерствами, ведомствами, объединениями, предприятиями, организациями обязательств, вытекающих из международных договоров Республики Беларусь о торгово-экономическом сотрудничестве, осуществляет оперативное нетарифное регулирование внешнеэкономических связей, включая выдачу лицензий на экспорт и импорт товаров, работ и услуг;   осуществляет контроль за экспортом товаров, в отношении которых применяются меры нетарифного регулирования; выдает в установленном порядке лицензии на экспорт и импорт имущества, технологий, работ и услуг военного назначения, организует размещение заказов на предприятиях-изготовителях для государственных нужд в соответствии с экспортными квотами.   Специфика экономического развития Белоруссии в переходный период, связанная с разгосударствлением и приватизацией собственности, обусловила активное участие Министерство Республики Беларусь по управлению государственным имуществом (Мингосимущество Белоруссии) в правовом регулировании предпринимательской деятельности.   Мингосимущество РБ, территориальные агентства Мингосимущества РБ осуществляют в пределах своей компетенции мероприятия по приватизации государственного имущества, создают, реорганизуют и ликвидируют в установленном порядке государственные предприятия, утверждают их уставы, заключают, изменяют и расторгают контракты с руководителями этих предприятий, ведут реестры государственного имущества, выступают в качестве его арендодателей.   Это ведомство осуществляет также управление и распоряжение в установленном порядке объектами собственности Республики Беларусь за рубежом, участвует в создании инфраструктуры фондового рынка, обеспечивающего процессы приватизации и реализации государственной политики в области привлечения инвестиций.

 

Реализуя возложенные на него функции, Мингосимущество Белоруссии организует правовое обеспечение и осуществляет методическое руководство в области приватизации, управления и распоряжения объектами государственной собственности; обеспечивает защиту имущественных прав и интересов государства на территории Республики Беларусь и за рубежом; осуществляет контроль за управлением и распоряжением объектами государственной собственности, их использованием по назначению и сохранностью; оформляет закрепление государственного имущества, находящегося в государственной собственности, в хозяйственное ведение и оперативное управление; контролирует использование государственного имущества, передаваемого предприятиям и организациям по договорам, принимает в случае необходимости меры к расторжению договоров; дает согласие на продажу недвижимого имущества, закрепленного в хозяйственном ведении, на передачу его в аренду или залог либо на распоряжение этим имуществом иным способом и т.д.    Глава III.

 

Защита прав субъектов предпринимательской деятельности     Действующее законодательство не только провозглашает хозяйственные права субъектов предпринимательской деятельности, но и обеспечивает реальное их осуществление, предоставляет участникам хозяйственных правоотношений возможность фактической реализации прав и их защиту в случае нарушения. Защита прав субъектов предпринимательской деятельности осуществляется, как правило, гражданско-правовыми средствами, известными вам из курса Гражданского права. Однако новый Гражданский кодекс Республики Беларусь предусмотрел существенные новации в защите прав хозяйствующих субъектов. Права всех субъектов хозяйственной деятельности защищаются сейчас равным образом.

 

Более детально регламентируется ответственность государственных и коммунальных органов за нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности. В соответствии со статьей 12 нового Гражданского кодекса ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в предусмотренных законом случаях также и нормативные акты, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В кодексе акцентируется также внимание на возмещении убытков, причиненных участникам правоотношений государственными органами и органами местного самоуправления. В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РБ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконного действия или бездействия государственных органов, органов местного самоуправления или их должностных лиц, подлежат возмещению соответственно государством (Республикой Беларусь) или соответствующей административно-территориальной единицей.   Важные нормативные положения включены и в новый Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь. В нем содержится правило, согласно которому при обжаловании акта государственного органа или органа местного самоуправления обязанность по доказыванию законности таких актов возложена на принявшие их органы (ст. 61 ХПК РБ).   Что понимается под защитой прав субъектов хозяйственной деятельности? Защита хозяйственных прав — это совершение самим субъектом хозяйствования или управомоченным на то органом действий по предупреждению правонарушений и восстановлению нарушенных прав и законных интересов индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.   Действующее законодательство предусматривает различные способы защиты хозяйственных прав, в том числе допускает возможность их самозащиты, сущность которой заключается в совершении действий, направленных на предупреждение или пресечение нарушения гражданских прав самим потерпевшим.

 

Действия, посредством которых реализуется право на самозащиту, могут быть непосредственно предусмотрены законом либо вытекать из не запрещенных законом общепринятых правил. Новый Гражданский кодекс значительно расширяет возможности самозащиты. Действенным средством самозащиты является, в частности, предусмотренная им возможность удержания имущества должника, под которым понимается удержание кредитором вещи, которую он должен передать должнику или другому лицу, указанному должником, в случае, если должник не исполнит в срок обязательств по ее оплате или возмещению кредитору связанных с этим убытков и издержек.

 

Удержание может производиться до тех пор, пока соответствующее обязательство не будет исполнено. К такого рода самозащите может прибегнуть, например, сторона, взявшая на себя за соответствующую плату обязательство хранить имущество, переданное ей другой стороной по договору хранения. Хранитель вправе удерживать переданную ему на хранение вещь до уплаты причитающегося ему вознаграждения, если договором хранения не предусмотрено иное.   Самозащита должна осуществляться против реального, а не мнимого посягательства на права и охраняемые законом интересы управомоченного лица. Она должна быть соразмерной посягательству и не выходить за пределы тех прав, которые защищает потерпевший.   Специфическими мерами защиты хозяйственных прав являются и так называемые оперативные санкции, которые тоже применяются непосредственно управомоченными лицом. К их числу относится, например, осуществление покупателем предоставленного ему законом права, уведомив поставщика, отказаться от принятия продукции, поставка которой просрочена, односторонний отказ от нарушенного контрагентом договора и т.д. Меры оперативного воздействия являются правоохранительными мерами.

 

Они могут применяться только в предусмотренных законом или соглашением сторон случаях и когда обязанная сторона нарушила права своего контрагента.   Наряду с самозащитой и мерами оперативного воздействия, применяемыми непосредственно управомоченной стороной, защита нарушенных прав осуществляется и государством.

 

Применение мер государственного принуждения обеспечивает реальное осуществление прав субъектов предпринимательской деятельности и исполнение соответствующих им обязанностей, способствует предотвращению правонарушений.

 

Меры государственного принуждения, применяемые для защиты хозяйственных прав, могут быть правовосстановительными и штрафного характера, связанными с привлечением лиц, допустивших правонарушение, к гражданско-правовой ответственности. В зависимости от содержания нарушенного права и характера нарушения они могут быть следующими:   — признание права судом или иным органом, осуществляющим защиту хозяйственных прав;   — восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;   — признание сделки недействительной и применение последствий ее недействительности;   — признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;   — присуждение к исполнению обязанности в натуре;   — взыскание причиненных убытков, а также предусмотренной законом или договором неустойки (штрафа, пени) и др.   Применению мер государственного принуждения предшествуют хозяйственные споры. Под хозяйственными спорами понимаются разногласия, возникающие между участниками хозяйственных (экономических) отношений.

 

По своему содержанию хозяйственные споры подразделяются на споры, возникающие в связи с заключением, изменением и расторжением хозяйственных договоров; споры, связанные с исполнением договоров и иных обязательств; споры, возникающие по другим основаниям1.  —  1 Юридическая энциклопедия Под ред. М. Ю.

 

Тихомирова. М., 1993.

 

С. 232.     Указанные виды споров являются традиционными для нашей хозяйственной и правовой практики, однако новые условия хозяйствования существенно повлияли на их удельный вес в общей массе хозяйственных споров и на их содержание. В частности, это относится к преддоговорным спорам. Сейчас они возможны и подлежат рассмотрению в хозяйственном суде лишь в случаях, когда имеется соглашение сторон об этом (о передаче спора на разрешение хозяйственного суда), либо если это предусмотрено законодательными актами.   В большинстве своем вытекающие из хозяйственных правоотношений обязанности выполняются сторонами добровольно, а споры разрешаются путем переговоров. Однако если разногласия не урегулированы, заинтересованная сторона может воспользоваться предоставленными законом возможностями для защиты своих хозяйственных прав, но при этом должен быть соблюден ряд условий, в частности, защита нарушенных прав может быть осуществлена только в пределах установленных, законом сроков. В связи с этим большое практическое значение имеет установление сроков возникновения и осуществления хозяйственных прав и исполнения обязанностей.

 

Под сроками осуществления прав в юридической литературе понимаются пределы действия права во времени; сроками исполнения обязанностей называются сроки, в течение которых должник обязан совершить действия, составляющие содержание его обязанности. Наступление срока исполнения обязанности является в то же время началом срока осуществления прав для другой стороны. Сроки исполнения обязанностей, как правило, определяются соглашением сторон, однако в некоторых случаях они могут быть установлены и законом, а также судом.   Сроки исполнения обязанностей могут быть общие и частные (промежуточные). Под общим сроком понимается срок исполнения обязательства в целом. Частный срок — срок исполнения обязательства в определенной части.

 

Для правильного исчисления срока важное значение имеет определение его начального и конечного моментов. Согласно статье 192 Гражданского кодекса Республики Беларусь, течение срока, определенного периодом времени, начинается со следующего дня после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

 

Окончание срока, определенного периодом времени, устанавливается по правилам, предусмотренным статьей 193 Гражданского кодекса Республики Беларусь. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если в месяце нет соответствующего числа, срок истекает в последний день этого месяца.   Срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день последней недели срока.   Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующим за ним рабочий день. Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Так, письменные извещения, сданные организациям связи до двадцати четырех часов, считаются направленными в срок. Однако если действие должно быть совершено в той или иной организации, то срок истекает в час, когда в данной организации прекращаются соответствующие операции (например, операции в банке могут быть совершены в часы работы операционного зала).   Для защиты хозяйственных прав имеют особую значимость претензионные сроки и сроки исковой давности. Однако следует отметить, что область применения претензионных сроков сейчас резко сокращается.   Действующее законодательство иначе чем ранее решает вопрос о претензионном порядке урегулирования споров. Если ранее в хозяйственный суд можно было обратиться только после предъявления другой стороной претензии, то с 1 июля 1999 г. не требуется его соблюдения во всех случаях. Претензионный порядок сохраняется только для случаев, специально предусмотренных законодательством, в частности, он обязателен при предъявлении иска к организациям транспорта и связи. В данной связи следует также отметить, что продолжает действовать претензионный порядок урегулирования споров, предусмотренный Уставом автомобильного транспорта РБ.   Отмена претензионного порядка урегулирования споров не лишает стороны права применять его по своему усмотрению.

 

В этом имеется и практический смысл, Претензионный порядок позволяет самим сторонам урегулировать возникшие разногласия.   Для защиты нарушенного права установлены сроки исковой давности, целью которых является побуждение субъектов хозяйственной деятельности к быстрейшему разрешению споров, устранению разногласий.

 

После истечения срока исковой давности право на принудительное осуществление требования при помощи государственного принуждения утрачивается, поэтому институт исковой давности побуждает к скорейшему предъявлению иска, стимулирует неотложное принятие мер по взысканию задолженности, способствует реальному исполнению обязательств, а также облегчает рассмотрение хозяйственных споров. Однако следует иметь в виду, что и исковая давность погашает право на иск в материальном смысле, но не лишает права на предъявление иска.

 

Требования о защите нарушенного права принимаются к рассмотрению судом и при истечении срока исковой давности. Это право (право на обращение в суд) называется правом на иск в процессуальном смысле. Оно сохраняется и тогда, когда право на иск в материальном смысле уже погашено. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Только при наличии такого заявления истечение срока исковой давности погашает право на принудительное осуществление требования и является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске, но если после истечения срока исковой давности должник исполнит обязательство, то он не вправе требовать исполненного обратно.

 

Сроки исковой давности подразделяется на общие и специальные. Продолжительность общего срока исковой давности — три года. Специальные сроки исковой давности (сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком) могут быть установлены законодательством для отдельных видов требований и применяются они только в случаях, прямо указанных в законе.   Так, сокращенные сроки исковой давности установлены для требований о взыскании неустойки, по требованиям, связанным с недостатками проданных вещей, по требованиям, вытекающим из поставки продукции ненадлежащего качества и т.д. Сокращенные сроки различной длительности установлены также по требованиям, возникающим из перевозки грузов, пассажиров и багажа.

 

При решении вопроса об исковой давности следует учитывать, что с истечением срока давности по основному требованию истекшим считается и срок исковой давности по дополнительным требованиям (например, неустойке, поручительству и т.д.). Так, при истечении срока исковой давности по требованию из договора займа погашается и требование об обеспечении заемного обязательства.   На исковую давность не оказывает влияние правопреемство, независимо от основания его возникновения (уступка требования, перевод долга или реорганизация юридического лица). Не имеет значения и то, кто предъявляет требование от имени истца: сам истец, прокурор, государственная или общественная организация.   Течение срока исковой давности начинается со дня, когда сторона узнала или должна была узнать о том, что ее права нарушены.

 

По некоторым правоотношениям начало течения срока исковой давности устанавливается в особом порядке. Так, по искам к транспортным организациям срок исковой давности начинает течь со дня получения отказа в удовлетворении заявленной претензии или истечения срока для ответа на претензию. Срок исковой давности по спорам, связанным с нарушением природоохранного законодательства, начинает течь со дня составления соответствующего акта о допущенном нарушении и т.д.   В ряде случаев начало срока исковой давности обусловливается дополнительными обстоятельствами, в частности, на начало течения исковой давности оказывают влияние гарантийные сроки, установленные в отношении продукции производственно-технического назначения, продукции строительного производства, результатов работы подрядчика.

 

Так, начало течения срока исковой давности на продукцию, поставленную с недостатками, связано с датой составления акта о наличии дефектов в пределах гарантийного срока.

 

Если акт по каким-либо причинам составлен несвоевременно, срок исковой давности начинает течь с того дня, когда он должен был быть составлен, то есть со дня истечения гарантийного срока.   К частным срокам исполнения исковая давность применяется при нарушении обязательств в соответствующем периоде.

 

Начало течения исковой давности определяется по общему правилу. По обязательствам, срок исполнения которых не определен, течение исковой давности начинается с момента предъявления требования об исполнении обязательства. Начало течения исковой давности по требованиям о взыскании постоянно текущих санкций определяется по каждому дню в отдельности, то есть ежедневно. Исковые требования предъявляются на взыскание санкций, по которым исковая давность не истекла.   В установленных законом случаях возможно приостановление и перерыв исковой давности. Течение исковой давности приостанавливается при возникновении обстоятельств, препятствующих предъявлению иска. Период времени, когда это имело место, не засчитывается в срок исковой давности.   Перечень обстоятельств, влекущих приостановление исковой давности, определен статьей 203 Гражданского кодекса Республики Беларусь. Ими являются:   — действие непреодолимой силы, вследствие которой истец был лишен возможности предъявить иск (например, стихийное бедствие);   — пребывание истца или ответчика на службе в Вооруженных Силах, переведенных на военное положение;   — мораторий, то есть отсрочка исполнения какого-либо обязательства государством;   — приостановление действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующее отношение.

 

Течение срока исковой давности приостанавливается при условии, если указанные выше обстоятельства возникли и продолжали существовать в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев — в течение срока давности.   После того как обстоятельства, явившиеся основанием для приостановления срока исковой давности, отпали, течение исковой давности продолжается, при этом остающаяся часть срока удлиняется до шести месяцев, а если срок исковой давности равен шести месяцам или менее шести месяцев — до срока давности.   Основанием для перерыва течения срока исковой давности является предъявление иска в установленном порядке, а также совершение обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга, например, направление должником письма кредитору с просьбой предоставить отсрочку платежа.   После перерыва течение исковой давности начинается заново. Время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.   Гражданским законодательством предусмотрены случаи, когда исковая давность не применяется. В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РБ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; на требования вкладчиком к банку о выдаче вкладов. Не попадают под исковую давность и требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявляемые по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска.

 

Исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.   Установленные законом сроки исковой давности и порядок их исчисления носят императивный характер и не могут быть изменены соглашением сторон.1   Споры экономических субъектов, как юридических лиц, так и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, разрешаются, как правило, хозяйственными судами.

 

Рассмотрение споров в хозяйственном суде регламентируется Хозяйственным процессуальным кодексом и воспроизводит во многом рассмотрение споров в судах общей юрисдикции, особенно заметным такое сближение стало в последнее время.

 

С 5 июня 1991 г. вступил в действие Закон РБ «О Хозяйственном суде в Республике Беларусь», а с 1 июля 1999 г. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь, внесшие существенные изменения в хозяйственное судопроизводство, в результате которых созданные на основе бывшего Госарбитража хозяйственные суды все в большей мере становятся подлинными судебными органами.

 

По новому Хозяйственному процессуальному кодексу сами спорящие стороны обязаны своевременно и в полном объеме представлять доказательства, обосновывающие их требования и возражения. Хозяйственный суд сбором доказательств не занимается, он производит оценку представленных доказательств и разрешает на их основе спор.   Существенно изменен порядок рассмотрения хозяйственных споров, усилен судебный контроль за обоснованностью принимаемых ими решений. В качестве самостоятельного звена системы хозяйственных судов созданы хозяйственные суды областей, а также Хозяйственный суд г. Минска.   Кассационная инстанция находится в Высшем хозяйственном суде Республики Беларусь.   Дополнительной гарантией законности и обоснованности решений хозяйственных судов станет введение протокола судебного заседания.   Участники судебного разбирательства имеют право знакомиться с протоколом и представлять замечания относительно полноты и правильности его составления. Участвующим в деле лицам предоставлено также право вести стенограмму и звукозапись судебного заседания, с разрешения суда они могут производить видеозапись, кино- и фотосъемку.   В соответствии со статьей 27 ХПК РБ хозяйственные суды рассматривают все экономические споры. К их компетенции отнесены сейчас и некоторые споры, которые ранее рассматривались судами общей юрисдикции.

 

Существенно расширен круг лиц, имеющих право предъявлять иски в хозяйственный суд, в частности, подведомственность хозяйственных судов распространяется на дела с участием иностранных и международных организаций, иностранных лиц и лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Республики Беларусь.

 

Новый Хозяйственный процессуальный кодекс РБ более четко решает проблемы подсудности дел хозяйственным судам. Он закрепляет общее правило о предъявлении иска в хозяйственный суд по месту нахождения ответчика.

 

Иск к нескольким ответчикам, находящимся на территории разных субъектов РБ, предъявляется в хозяйственный суд по выбору истца по месту нахождения одного из ответчиков. Иск к ответчику, место нахождения которого неизвестно, может быть предъявлен в хозяйственный суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту нахождения в Республике Беларусь (часть 2 ст.31 ХПК РБ).   Новым Хозяйственным кодексом изменена подсудность дел, связанных с деятельностью филиалов юридических лиц. Если в соответствии с ранее действовавшим порядком иск должен был подаваться в хозяйственный суд региона, где находилось головное предприятие филиала, то сейчас, в соответствии с частью второй статьи 30 ХПК РБ, иск юридическому лицу, вытекающий из деятельности его обособленного подразделения, предъявляется по месту нахождения обособленного подразделения.   В ХПК РБ сохранено требование об «исключительной подсудности».

 

Так:   — иски о признании права собственности на здания, сооружения, земельные участки, об изъятии зданий, сооружений, земельных участков из чужого незаконного владения, об устранении нарушений прав собственника или иного законного владельца, не связанных с лишением владения, предъявляются по месту нахождения здания, сооружения, земельного участка;   — иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки, в том числе когда перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется по месту нахождения органа транспорта;   Защита прав субъектов предпринимательской деятельности может осуществляться также третейскими судами и в международном коммерческом арбитраже.   В соответствии с Законом РБ от 9 июля 1999 г. «О международном арбитражном (третейском) суде» международному арбитражному суду подведомственны споры, возникающие при осуществлении внешнеторговых и иных международных экономических связей.   Состав суда стороны определяют по своему усмотрению.

 

При отсутствии соглашения об этом каждая из сторон назначает одного арбитра, а два назначенных таким образом арбитра назначают третьего.   Процедура судебного разбирательства определяется по договоренности сторон. По договоренности сторон решается вопрос и о языке судопроизводства. Решение суда основывается на нормах, которые стороны избрали в качестве применимых к существу спора. При отсутствии указаний сторон третейский суд применяет право, определенное в соответствии с коллизионными нормами международного частного права.

 

Решение выносится арбитрами по большинству голосов. Обжалование решения третейского суда допускается в форме ходатайства об отмене, которое рассматривается при наличии определенных перечисленных в законе оснований Верховным судом РБ. Ходатайство об отмене должно быть заявлено не позднее трех месяцев со дня получения арбитражного решения.   Основанием для передачи спора на рассмотрение третейского суда является арбитражное соглашение о передаче в этот суд всех или определенных споров, которые возникли или могут возникнуть между сторонами в связи с каким-либо конкретным правоотношением.   Соглашение о передаче спора третейскому суду может быть заключено в виде оговорки в основном договоре или в виде отдельного соглашения.   Третейские суды могут создаваться для рассмотрения конкретного спора и могут быть постоянно действующие третейские суды.   Третейский суд для рассмотрения конкретного спора создается сторонами, а постоянно действующие третейские суды создаются торговыми палатами, биржами, объединениями предприятий.   Разбирательство хозяйственных споров производится в этих судах на основании временного Положения о третейском суде для разрешения экономических споров.   Деятельность третейского суда во многом сходна с международным коммерческим арбитражем, в частности, являются сходными правила назначения третейских судей,   При передаче спора в постоянно действующий третейский суд стороны назначают третейских судей в порядке, установленном правилами этого суда.   Решения третейского суда исполняются добровольно в порядке и в сроки, установленные в самом решении.

 

В случае неисполнения ответчиком решения в установленный срок оно подлежит принудительному исполнению в порядке, установленном для исполнения решений арбитражных судов.   При разрешении споров третейский суд руководствуется законодательством Республики Беларусь, другими нормативными актами, межгосударственными соглашениями, международными договорами.   Из вышеизложенного следует, что разрешение спора происходит в третейском суде на основе широкого усмотрения сторон. Стороны не только определяют состав суда, но и порядок разрешения спора, место разрешения, язык судопроизводства, применение норм права других государств.

Do NOT follow this link or you will be banned from the site! Пролистать наверх