МУНИЦИПАЛЬНОE ПРАВО РОССИИ РАБОЧАЯ УЧEБНАЯ ПРОГРАММА ДЛЯ ВПО МВД РОССИИ БАРНАУЛ 2003 С 11

 МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ    БАРНАУЛЬСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ                            МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ      РАБОЧАЯ ПРОГРАММА     Специальность 021100 — Юриспруденция   Специализация — уголовно-правовая, гражданско-правовая                                                БАРНАУЛ 2003      МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ    БАРНАУЛЬСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ               УТВЕРЖДАЮ  Начальник Барнаульского юридического института МВД России   генерал-майор милиции  -В.М. Семенов  «-«-2003 г.              МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ      РАБОЧАЯ ПРОГРАММА     Специальность 021100 — Юриспруденция   Специализация — уголовно-правовая, гражданско-правовая                                    БАРНАУЛ 2003     МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ: Рабочая учебная программа для высшего профессионального образования МВД России. — Барнаул: БЮИ МВД России, 2003.- С.11                       Программа подготовлена П.Л. Ипполитовым — старшим преподавателем кафедры государственно — правовых дисциплин, майором внутренней службы                  РЕЦЕНЗЕНТЫ:    Шатилов С.П. — канд.юр.наук, преподаватель кафедры теории и истории государства и права Алтайской академии экономики и права.  Арзамасов Ю.Г. — канд.юр.наук, доцент. профессор кафедры государственно-правовых дисциплин БЮИ МВД России.               Одобрена на заседании Ученого совета Барнаульского юридического института МВД России «-«-200 г. Протокол №-            (c) Барнаульский юридический институт МВД России, 2003  ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН  по Муниципальному праву на 2002-2003 учебный год    №  п/п Наименование разделов и тем Всего часов Лекции Семинары Др. 1 Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина 2 2 2 Понятие, принципы и система местного самоуправления. 2 2 3 Формы непосредственного участия населения в местном самоуправлении. 4 2 2 4 Основы местного самоуправления в РФ. 2 2 5 Гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. 4 2 2 Экзамен ИТОГО: 14 10 4    Рассмотрен и одобрен на заседании  кафедры государственно-правовых дисциплин 26.03.2003 г.  Протокол № 11                                    ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА     Программа по учебной дисциплине «Муниципальное право России» разработана на основе примерной программы и требований государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования по специальности 21100 — Юриспруденция   Данная программа определяет содержание и структуру учебной дисциплины «Муниципальное право».   Цели изучения данной дисциплины — сформировать у слушателей представление об одной из основ конституционного строя — местном самоуправлении, знания о способах и формах организации управления на муниципальном уровне, взаимодействии органов местного самоуправления с органами государственной власти, о полномочиях и компетенции органов и должностных лиц местного самоуправления, привить им необходимые умения и навыки в профессиональной деятельности.   В результате изучения дисциплины слушатели должны иметь представления о системе местного самоуправления, формах непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения.   Знать основные принципы, категории, понятие и положения науки муниципального права и учебной дисциплины; ее место и роль в системе юридических наук; нормативно-правовую базу, регулирующую вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления, их должностных лиц, гарантии прав местного самоуправления; порядок формирования и деятельности, полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения законности, правопорядка, охране прав и свобод граждан.   Уметь ориентироваться в действующем законодательстве по вопросам местного самоуправления и правильно толковать и применять нормы права к конкретным практическим ситуациям.   Программа данного курса рассчитана на слушателей высших учебных заведений МВД и включает в себя 5 тем. На изучение курса «Муниципальное право» отведено 14 часов аудиторных занятий.                          ТЕМА № 1 МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА, НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА.     Муниципальное право — комплексная отрасль права. Предмет и методы муниципального права. Общественные отношения, регулируемые нормами права и их субъекты. Муниципально — правовые нормы и институты. Источники муниципального права. Муниципальное право как наука. Муниципальное право как учебная дисциплина.    ЛИТЕРАТУРА  ОСНОВНАЯ:  1. Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. — М.: Институт международного права и экономики, 1997.  2. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. — М.: Юрист, 1997.  3. Муниципальное право: Учебник.//Отв.ред. А.Н.Коваленко. — М.: Новый Юрист, 1997.  4. Краснов М.Н. Введение в муниципальное право. — М., 1993.  5. Фадеев В.И. Муниципальное право России. — М., 1994.  6. Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебное пособие. — Новосибирск, 1995.   ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ:  1. Местное самоуправление в России: Состояние, проблемы и перспективы. — М., 1994.  2. Исаев И.А. История государства и права России. — М., 1993.  3. Демократия и местное самоуправление. — М., 1994.    ТЕМА № 2 ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ И СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.     Местное самоуправление как форма реализации суверенитета народа и разновидность основных прав граждан. Право граждан на местное самоуправление. Разновидность муниципальных систем. Законодательная основа местного самоуправления. Понятие муниципального образования. Устав муниципального образования.   Основные принципы местного самоуправления; самостоятельное решение населением всех вопросов местного значения; организационная обособленность; многообразие организационных форм осуществления; соразмерность полномочий материально — финансовым ресурсам.   Вопросы местного значения: понятие, виды. Функции местного самоуправления: обеспечение участия населения в решении местных проблем; управление муниципальной собственностью и финансами; обеспечение развития территорий; оказание населению различных услуг (социальных, коммунально-бытовых и др.); охрана общественного порядка, обеспечение режима законности на своей территории; защита интересов и прав местного самоуправления.   Понятие системы местного самоуправления. Сочетание форм прямой и непосредственной демократии в системе местного самоуправления.    ЛИТЕРАТУРА:  ОСНОВНАЯ:  1 Конституция Российской Федерации. — М., 1993.  2 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный Закон.  3 Кутафин О.Е.,Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. — М.: Юрист, 1997.  4 Муниципальное право: Учебник //Отв.ред.А.М.Коваленко. — М.: Новый Юрист, 1997.  5 Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. — М.: Институт международного права и экономики, 1997.  6 Комментарий к конституции Российской Федерации. — М., 1995.    ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ:  1. Абдулатинов Р.Г. Местное самоуправление в Российской Федерации // Вестник межпарламентской ассамблеи, СПб. — 1994.  2. Демократия и местное самоуправление. — М., 1994.  3. Местное самоуправление в России: Состояние, проблемы и перспективы. — М., 1994.    ТЕМА № 3 ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ    Местный референдум: понятие, принципы и этапы проведения. Вопросы, выносимые на местный референдум. Муниципальные выборы: общие принципы, порядок проведения. Собрания (сходы) граждан. Народная правотворческая инициатива. Способы осуществления народной правотворческой инициативы граждан. Понятие и виды обращения граждан в органы местного самоуправления.   Территориальное общественное самоуправление. Роль гражданских инициатив в местном самоуправлении. Добровольные объединения (ассоциации) органов местного самоуправления.    ЛИТЕРАТУРА:  ОСНОВНАЯ:  1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон.//Собр. Законодательства РФ. — 1995. — № 35.  2. Об утверждении положений о выборах в органы местного самоуправления: Указ Президента Российской Федерации от 29.10. 93. — № 1797 // Собр. Законодательства РФ. — 1993. — №44. — ст.4197.  3. Устав Алтайского края.  4. Кодекс Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов и выборных должностных лиц. — Барнаул,2000.  5. О территориальном общественном самоуправлении в Алтайском крае: Закон Алтайского края: от 26.12.96. // Алтайская правда, — 1997. — 22 января.  6. Муниципальное право: Учебник // Отв.ред. А.М. Коваленко. — М.: Новый Юрист,1997.  7. Кутафин О.Е., Фадеев В.И., Муниципальное право Российской Федерации. — М.: Юрист, 1997.    ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ:  1. Моргачев В.М. Формы и методы территориального управления США и Канады. — М.,1984.  2. Общественное и государственное управление в ФРГ. — М.,1993.  3. Барабашев Г.Ц. Муниципальные органы современного капиталистического государства: США, Великобритания. — М.,1971.  4. Авкян С.А. Депутат: статус и деятельность. — М.,1991.    ТЕМА № 4 ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ     Административно-территориальное деление субъектов РФ и территориальные основы местного самоуправления. Понятие муниципального образования. Виды муниципальных образований в РФ. Территория муниципальных образований.   Понятие муниципального образования. Границы.   Самоуправление в городах, районах городов.   Самоуправление в сельских районах, деревень и поселках.   Общественное территориальное самоуправление в сельских населенных пунктах и микрорайонах городов.   Законодательные закрепления экономической и финансовой основы местного самоуправления в РФ.   Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления: порядок образования, владения, пользования и распоряжения.   Финансовая основа местного самоуправления: порядок формирования и структура, местные бюджеты; налоги и сборы, платежи и доходы, поступающие в местный бюджет.   Правовые основы местного самоуправления.        ЛИТЕРАТУРА:  ОСНОВНАЯ:  1. Конституция Российской Федерации. — М., 1993.  2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Комментарий к Конституции Российской Федерации // Собр. Законодательства РФ, 1995. — №35.  3. Устав (Основной Закон) Алтайского края — Барнаул, 1995.  4. Фадеев В.И. Муниципальное право России. — М.: Юрист,1994.  5. Писарев А.М. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. — М., 1997.  6. Кутафин О.Е.,Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. — М.: Юрист, 1997.    ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ:  1. Кутафин О.Е..,Шеремет К.Ф. Компетенция местных советов. — М.,1995.  2. Местное самоуправление в России: Состояние, проблемы и перспективы. — М.,1994.  3. Социально-экономические аспекты деятельности региональных органов власти Российской Федерации. — М., 1994.  4. Фадеев В.И. Муниципальное право России. — М.: Юрист,1994  5. Писарев А.М. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. — М.,1997.  6. Кутафин О.Е.,Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. — М.: Юрист,1997.      ТЕМА № 5 ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ     Понятие гарантий местного самоуправления. Гарантии обеспечивающие, организационную самостоятельность местного самоуправления. Гарантии, обеспечивающие, финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления. Судебные и иные правовые формы защиты местного самоуправления.   Понятие ответственности органов местного самоуправления и его виды. Ответственность индивидуальных и коллективных субъектов пред местным сообществом и государством. Основания ответственности и порядок привлечения к ней. Отзыв депутатов и выборных должностных лиц. Роспуск органов местного самоуправления.    ЛИТЕРАТУРА:  ОСНОВНАЯ:  1. Конституция Российской Федерации. — М.,1993.  2. Комментарий к Конституции Российской Федерации. — М.,1995.  3. Устав (Основной Закон) Алтайского края. — Барнаул, 1995.  4. Муниципальное право: Учебник. — М.: Новый Юрист,1997.  5. Фадеев В.И. Муниципальное право России. — М.: Юрист,1994.  6. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. — М.: Юрист, 1997.    ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ:  1. Конституция, закон, подзаконный акт. — М.,1994.  2. Местное самоуправление в зарубежных странах // Информационный обзор. — М., 1994.  3. Маргачев В.Н. Формы и методы территориального управления в США и Канаде. — М., 1994.  4. Общественное государственное управление ФРГ. — М., 1993.    СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.  1. Конституция Российской Федерации.  2. Устав Алтайского края.  3. Комментарий к конституции Российской Федерации. — М.,1996.  4. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный Закон от 5 сентября. — 1997.// Собрание Законодательства РФ. — 1997. — № 38.  5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный Закон от 28 августа. — 1995.// Собрание Законодательства РФ. — 1995. — №35.  6. О Финансовых основах местного самоуправления: Федеральный Закон от 25 сентября. — 1997.// Собрание Законодательства РФ. — 1997. — №39.  7. Об утверждении основных положений о выборах в органы местного самоуправления: Указ Президента РФ от 29.10.93, № 1797 // Собрания законодательства актов Президента РФ Правительства РФ. — 1993. -№ 44.  8. О федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления: Постановление Правительства РФ от 27 декабря. — 1995 // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 2.

Do NOT follow this link or you will be banned from the site! Пролистать наверх